Дата принятия: 06 июля 2014г.
Копия
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Кяхта 6 июля 2014 года
Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия Гимадеева О.Л.,
при секретаре Доржиевой Е.Б.,
С участием представителя УФМС России по Республике Бурятия Казьминой С.В., лица, привлекаемого к административной ответственности Неница А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, дело об административном правонарушении в отношении гражданки <данные изъяты> Неница ФИО10,<адрес> ранее не привлекавшейся к административной ответственности, по ст. 18.8 ч1.1 КоАп РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 30 мин. по адресу <адрес>, на площадке, прилегающей к <данные изъяты> при проверке документов была выявлена гражданка Республики <данные изъяты> Неница ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая прибыла в РФ ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы через КПП «<данные изъяты>». Гражданка <данные изъяты> Неница А., обязана была выехать из Российской Федерации, до ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока временного пребывания. С ДД.ММ.ГГГГ гражданин <данные изъяты> Неница Р., уклоняется от выезда из РФ по истечении срока пребывания в РФ, что является нарушением п.2 ст.5 Федерального закона №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».
Таким образом, как указано в протоколе, в действиях гражданки Республики <данные изъяты> Неница А., усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – уклонение иностранного гражданина от выезда за пределы РФ, по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации.
Представитель миграционной службы ОПНМ № УФМС по РБ Казьмина С.В., пояснила, что гр-ка Республики <данные изъяты> Неница А., была выявлена ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. по адресу <адрес>, на площадке, прилегающей к <данные изъяты> в связи с нарушением правила пребывания иностранных граждан на территории РФ, поскольку срок ее пребывания на территории РФ истек. Просила привлечь гражданку <данные изъяты> Неница А., к административной ответственности, и назначить наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ.
В судебном заседании гр-ка Республики <данные изъяты> Неница А., вину в совершении административного правонарушения признала, и при этом пояснила, что не имела возможности выехать за пределы России своевременно по семейным обстоятельствам. Приехала в Россию вместе с семьей – супругом ФИО4 Р., и четырьмя детьми, с целью пройти курс лечения для ребенка <данные изъяты>, которая после дорожной аварии нуждается в регулярном лечении. В <адрес> вместе с семьей проживает у родственников супруги, в настоящее время двое несовершеннолетних детей остались в <адрес>. Считает, что не может оставить детей у родственников и оставить дочь <данные изъяты> без лечения в случае назначения судом наказания в виде административного выдворения. Кроме того, ее родственники являются гражданами Российской Федерации. В дальнейшем она планирует принять гражданство России.
Выслушав пояснения представителя миграционной службы Казьминой С.В., и гражданку <данные изъяты> Неница А., заслушав пояснения свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях гр-ки <данные изъяты> Неница А., усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории РФ, выразившееся в уклонении иностранным гражданином от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания в РФ.
Вина гр-ки <данные изъяты> Неница А., подтверждается ее признательными показаниями, протоколом об административном правонарушении, рапортом специалиста ОПНМ №1, копией паспорта, миграционной картой.
Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижения этих лиц в пределах России.
Объективная сторона правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ выражается в том числе, в бездействии - уклонение от выезда по истечении определенного для данного лица срока пребывания.
Санкция статьи 18.8 ч 1.1 КоАП РФ предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч по пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Гражданка <данные изъяты> Неница А., прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ года. Срок ее пребывания на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ года, что следует из сведений загранпаспорта, миграционной карты. Доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в судебном заседании.
Допрошенные по ходатайству Неница А., свидетели ФИО8, и ФИО9, суду пояснили, что являются родственниками Неница А., которая проживает вместе с семьей ( супругом и четырьмя детьми) у родственницы ФИО12 в <адрес> с января 2013 года, что в семье имеется больной ребенок - дочь <данные изъяты>, которая нуждается в регулярном лечении в России. В настоящее время ее двое дочерей остались проживать в <адрес>.
По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Часть 2 этой же статьи Закона предусматривает исключительные случаи, когда с временно пребывающего в РФ иностранного гражданин снимается обязанность, по истечении действия визы, покинуть РФ.
Из пояснений Неница А., следует, что она хотел пересечь границу Монголии для того, чтобы продолжить пребывание в РФ.
Принцип равенства перед законом изложен в ст. 1.4 КоАП РФ, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Учитывая изложенное выше, суд приходит к следующему выводу, что не смотря на то, что санкция статьи данной нормы закона предусматривает в обязательном порядке административное выдворение за пределы РФ, оно не может быть применено в отношении Неница А., так как это противоречит нормам международного права и международных договоров.
В соответствии со статьей 8 (ее частями 1,2) Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950 г ), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В судебном заседании установлено, что в течение около 7 лет Неница А., периодически вместе с семьей проживает в России, ее родственники - ФИО8, ФИО9, являются гражданами РФ и постоянно проживают на территории РФ. Ее дочь <данные изъяты> регулярно проходит курс лечения в медицинских учреждениях <адрес>. В настоящее время, двое несовершеннолетних детей остались проживать у родственников в <адрес>.
При таких обстоятельствах, по мнению суда, административное выдворение Неница А., за пределы РФ повлечет вмешательство в ее личную, семейную жизнь, что является недопустимым с позиции норм международного права. С учетом таких обстоятельств, суд полагает возможным не применять к гражданке Неница А., административное выдворение.
Гражданке Республики <данные изъяты> Неница А., разъяснено о необходимости принятия мер к легализации своего пребывания на территории РФ.
При назначении вида и меры наказания суд учитывает личность Неница А., так как она ранее не привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ в течение года, учитывает ее материальное и семейное положение, учитывает ее признание вины, раскаяние. При этом, также судом учитывается период срока уклонения иностранного гражданина от выезда за пределы России. Отягчающих обстоятельств по делу судом не установлено. С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа без административного выдворения.
Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать гр-ку Республики <данные изъяты> Неница ФИО13 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.
Административный штраф подлежит зачислению на счет УФК по РБ (<данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья Гимадеева О.Л.
