Дата принятия: 06 июля 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Кяхта 6 июля 2014 года
Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия Гимадеева О.Л.,
при секретаре Доржиевой Е.Б.,
С участием представителя УФМС России по <адрес> Казьминой С.В., лица, привлекаемого к административной ответственности Неница Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, дело об административном правонарушении в отношении гражданина <данные изъяты> Неница ФИО10,<адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, по ст. 18.8 ч1.1 КоАп РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 30 мин. по адресу <адрес>, на площадке, прилегающей к <адрес> при проверке документов был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> Неница ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы через КПП «<данные изъяты>». Гражданин <данные изъяты> Неница Р., обязан был выехать из Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока временного пребывания. С ДД.ММ.ГГГГ гражданин <данные изъяты> Неница Р., уклоняется от выезда из РФ по истечении срока пребывания в РФ, что является нарушением п.2 ст.5 Федерального закона №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».
Таким образом, как указано в протоколе, в действиях гражданина Республики <данные изъяты> Неница Р., усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – уклонение иностранного гражданина от выезда за пределы РФ, по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации.
Представитель миграционной службы ОПНМ № УФМС по РБ ФИО6, пояснила, что гр-н Республики <данные изъяты> Неница Р., был выявлен ДД.ММ.ГГГГ в 18часов 30 мин. по адресу <адрес>, на площадке, прилегающей к <адрес> в связи с нарушением правила пребывания иностранных граждан на территории РФ, поскольку срок его пребывания на территории РФ истек. Просила привлечь гражданина <данные изъяты> Неница Р., к административной ответственности, и назначить наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ.
В судебном заседании гр-н Республики <данные изъяты> Неница Р., вину в совершении административного правонарушения признал, и при этом пояснил, что не имел возможности выехать за пределы России своевременно по семейным обстоятельствам. Приехал в Россию с целью пройти курс лечения ребенку <данные изъяты>, которая после дорожной аварии нуждается в регулярном лечении. В <адрес> вместе с семьей проживает у родственников супруги, в настоящее время двое несовершеннолетних детей остались в <адрес>. Считает, что не может оставить детей у родственников и оставить дочь <данные изъяты> без лечения в случае назначения судом наказания в виде административного выдворения. Кроме того, родственники супруги являются гражданами Российской Федерации. В дальнейшем он планирует принять гражданство России.
Выслушав пояснения представителя миграционной службы Казьминой С.В., и гр-на <данные изъяты> Неница Р., заслушав пояснения свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях гр-на <данные изъяты> Неница Р., усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории РФ, выразившееся в уклонении иностранным гражданином от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания в РФ.
Вина гр-на <данные изъяты> Неница Р., подтверждается его признательными показаниями, протоколом об административном правонарушении, рапортом специалиста ОПНМ №1, копией паспорта, миграционной картой.
Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижения этих лиц в пределах России.
Объективная сторона правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ выражается в том числе, в бездействии - уклонение от выезда по истечении определенного для данного лица срока пребывания.
Санкция статьи 18.8 ч 1.1 КоАП РФ предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч по пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Гражданин <данные изъяты> Неница Р., прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ года. Срок его пребывания на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ года, что следует из сведений загранпаспорта, миграционной карты. Доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в судебном заседании.
Допрошенные по ходатайству Неница Р., свидетели ФИО7, и ФИО8, суду пояснили, что являются родственниками Неница Р., который проживает вместе с семьей ( супругой и четырьмя несовершеннолетними детьми) у родственницы ФИО12 в <адрес> с января 2013 года, что имеет больную дочь <адрес>, которая нуждается в регулярном лечении в России. В настоящее время его двое несовершеннолетних дочерей остались проживать в <адрес>.
По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Часть 2 этой же статьи Закона предусматривает исключительные случаи, когда с временно пребывающего в РФ иностранного гражданин снимается обязанность, по истечении действия визы, покинуть РФ.
Из пояснений Неница Р., следует, что он хотел пересечь границу Монголии для того, чтобы продолжить пребывание в РФ.
Принцип равенства перед законом изложен в ст. 1.4 КоАП РФ, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Учитывая изложенное выше, суд приходит к следующему выводу, что не смотря на то, что санкция статьи данной нормы закона предусматривает в обязательном порядке административное выдворение за пределы РФ, оно не может быть применено в отношении Неница Р., так как это противоречит нормам международного права и международных договоров.
В соответствии со статьей 8 (ее частями 1,2) Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950 г ), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В судебном заседании установлено, что в течение около 7 лет Неница Р., периодически проживает в России, родственники его супруги - ФИО7, ФИО8, являются гражданами РФ и постоянно проживают на территории РФ. Его дочь ФИО13 регулярно проходит лечение в медицинских учреждениях <адрес>. В настоящее время, двое несовершеннолетних детей остались проживать у родственников в <адрес>.
При таких обстоятельствах, административное выдворение Неница Р., за пределы РФ повлечет вмешательство в его личную, семейную жизнь, что является недопустимым с позиции норм международного права. С учетом таких обстоятельств, суд полагает возможным не применять к гражданину Неница Р., административное выдворение.
Гражданину Республики <данные изъяты> Неница Р., разъяснено о необходимости принятия мер к легализации своего пребывания на территории РФ.
При назначении вида и меры наказания суд учитывает личность Неница Р., так как он ранее не привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ в течение года, учитывает его материальное и семейное положение, учитывает его признание вины, раскаяние. При этом также судом учитывается период срока уклонения иностранного гражданина от выезда за пределы России. Отягчающих обстоятельств по делу судом не установлено. С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа без административного выдворения.
Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать гр-на Республики <данные изъяты> Неница ФИО14 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Административный штраф подлежит зачислению на счет УФК по РБ (<адрес>
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья Гимадеева О.Л.
