Постановление от 06 февраля 2014 года

...
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    06 февраля 2014 года город Ноябрьск ЯНАО
 
    Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шабловская Е.А.,
 
    при секретаре: Черновой А.Е.,
 
    рассмотрев административное дело на основании ст.23.1 КоАП РФ о нарушении правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, предусмотренном ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении МБОУ «СОШ № 13 г. Ноябрьска с УИП эстетического цикла», <адрес>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    МБОУ «СОШ №13 с УИП эстетического цикла» муниципального образования города Ноябрьск совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.6.16 КоАП РФ, а именно нарушило правила учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
 
    Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
 
    ДД.ММ.ГГГГ около ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ минут в ходе проведения проверки сотрудниками Управления ФСКН России по ЯНАО МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №13 с УИП эстетического цикла» муниципального образования города Ноябрьск осуществления обязанностей, предусмотренных ст.53 Федерального закона о наркотических средствах и психотропных вещества от 08.01.1998 г. было установлено, что в учреждении осуществляется оборот прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ «Серная кислота», «Соляная кислота», «Перманганат калия» отнесенных к таблице III списка прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 г. № 681. В ходе осмотра установлено, что нарушены правила учета прекурсоров, выразившиеся в нарушение пункта 3 Правил введения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09 июня 2010 года (регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала или отдельном журнале), фактически в журнале регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров МБОУ «СОШ №13 с УИП эстетического цикла» ведется учет нескольких наименований прекурсоров. Кроме того, установлено, что МБОУ «СОШ №13 с УИП эстетического цикла» нарушен п.9 Правил ведения журналов, журнал ведется с ДД.ММ.ГГГГ года (нумерация записей журнала по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году). Так же установлено, что журнал МБОУ «СОШ №13 с УИП эстетического цикла» не соответствует приложению, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09 июня 2010 года.
 
    В соответствии с Перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681 «Перманганат калия», «Серная и соляная кислоты» включены в Список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен, и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список IV). Учитывая особенности ст.1 Федерального закона от 08 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» прекурсор «Перманганат калия» «Серная и соляная кислоты» является веществом, часто используемым для изготовления наркотических средств и психотропных веществ.
 
    Таким образом, МБОУ «СОШ №13 г. с УИП эстетического цикла» МО города Ноябрьск имея в наличии прекурсоры «Перманганат калия», «Серная и соляная кислоты», часто используемые для изготовления наркотических средств и психотропных веществ нарушило правила их учета, предусмотренные п.3, п.9 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419.
 
    По данному правонарушению было возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование и ДД.ММ.ГГГГ в отношении данного юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ, который по правилам ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях направлен в суд для рассмотрения.
 
    В судебном заседании представитель юридического лица директор МБОУ «СОШ №13 г с УИП эстетического цикла» МО города Ноябрьск ФИО1 с выявленным правонарушением согласна, дополнив, о том, что надо вести учет прекурсоров за каждый год отдельно журнал, а также отдельно по каждому прекурсору им было не известно. После проведения проверки, данные нарушения они устранили, завели отдельные журналы. Считает, что правонарушение является малозначительным, в связи, с чем возможно прекратить производство по делу.
 
    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении сотрудник УФСКН РФ по ЯНАО ФИО2 в судебном заседании привел доводы, отраженные в протоколе.
 
    Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ от 08 января 1998 года "О наркотических средствах и психотропных веществах", при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п. п. 2, 5 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419, при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (п. 2).
 
    Руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов (п. 5).
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
 
    Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ сотрудником Управления ФСКН России по Ямало-Ненецкому автономному округу проведена проверка выполнения требований законодательства Российской Федерации, регулирующего оборот наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров в МБОУ «СОШ № 13 с УИП эстетического цикла» МО города Ноябрьск, расположенном по адресу: <адрес>
 
    В ходе проведенной проверки было установлено, что:
 
    - МБОУ «СОШ №13 с УИП эстетического цикла» МО города Ноябрьск не осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, но использует калия перманганат, серную и соляную кислоту, которые относятся к таблице III списка IV перечня прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ;
 
    - в нарушение п. п. 3, 9 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419, в журнале регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров ведется учет нескольких наименований прекурсоров (регистрация операций должна быть по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала или отдельном журнале). Журнал ведется с ДД.ММ.ГГГГ года, (запись в журнале должна вестись по каждому наименованию прекурсора в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году), журнал не соответствует приложению, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09 июня 2010 года.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом опроса свидетеля ФИО1, № копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ответственного за хранение химических реактивов, №, журналом учета операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ МОУ СОШ №13 с УИП эстетического цикла, № карточкой организации, №
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о виновности юридического лица МБУО «СОШ № 13 с УИП эстетического цикла» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, действия его квалифицированы правильно.
 
    Не оспаривая виновности в совершении указанного правонарушения, заявитель просит учесть, что учет операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ постоянно вёлся, не смотря на не правильное ведение и оформление журналов.
 
    Данный довод представителя юридического лица не является основанием для прекращения производства по делу, поскольку ведение учета операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ должно соответствовать Правилам ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419.
 
    При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, общественная опасность совершенного правонарушения.
 
    С учетом обстоятельств, совершенного административного правонарушения, учитывая, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности по данной категории дел, с учетом того, что правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, то административное наказание, предусмотренное ч.3 ст.6.16 КоАП РФ должно быть назначено в виде штрафа в минимальном размере.
 
    Довод представителя юридического лица о назначении наказания в виду предупреждение не может быть принят во внимание.
 
    Принимая во внимание закрепленные в Конституции Российской Федерации принципы справедливости и соразмерности назначаемого наказания совершенному правонарушению (несоразмерность сумм начисленного штрафа характеру допущенных нарушений и их последствиям), суд пришел к выводу о назначении минимального наказания, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ. Административное наказание в виде предупреждения санкцией данной нормы не предусмотрена. Возможность назначения наказания в размере ниже низшего предела санкции КоАП РФ не допускает.
 
    Оснований для применения судом дополнительного наказания в виде конфискации прекурсоров не имеется, поскольку прекурсоры используются для проведения лабораторных занятий на уроках химии и биологии.
 
    Сроки давности, установленные санкцией ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел на момент рассмотрения дела не истекли за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    МБОУ «СОШ № 13 с УИП эстетического цикла» МО город Ноябрьск подвергнуть по ч.3 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.
 
    ...
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд.
 
    Судья Е.А. Шабловская
 
    ...
 
    ...
 
    ...