Постановление от 06 февраля 2014 года

Материал № 5 – 10 / 2014 года
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    06 февраля 2014 года                                     г. Гурьевск
 
    Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бондаревой Е.Ю.
 
    при секретаре Гулидовой О.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании поступивший из УФМС России по Калининградской области материал по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя
 
    ФИО2 ОГЛЫ, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца <адрес >, ИНН: № зарегистрированного по адресу: <адрес > ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
 
    привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГ в 10:00 часов в отделе иммиграционного контроля Управления ФМС России по Калининградской области, расположенном по адресу: <адрес >, по окончании проведения административного расследования было установлено, что ДД.ММ.ГГ в 12 часов 50 минут по адресу: <адрес > на строительстве жилого микрорайона с развитой инфраструктурой и объектами соцкультбыта, производственных и коммунально-складских объектов индивидуальный предприниматель (далее по тексту – ИП) Гулиев У.А. оглы привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации, допустив к работе в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан Худайбердиева ФИО7 – ДД.ММ.ГГ года рождения, который выполнял разгрузку кирпича без разрешения на работу на территории Российской Федерации, когда такое разрешение на работу требуется в соответствии со ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Действия ИП Гулиева У.А. оглы инспектором отдела иммиграционного контроля Управления ФМС России по Калининградской области капитаном внутренней службы Яковлевым Д.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    ИП Гулиев У.А. оглы, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается возвращенной в адрес суда судебной корреспонденцией с отметкой сотрудника почтового отделения связи об истечении срока её хранения, направленной судом по месту нахождения ИП, в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о которых заблаговременно суд в известность не поставил.
 
    В соответствии с положениями, предусмотренными ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Таким образом, поскольку неявка ИП Гулиев У.А. оглы, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в данном случае не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному разрешению данного дела, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие указанного выше лица, уклоняющегося от получения судебной корреспонденции, признавая причины его неявки в судебное заседание не уважительными.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что вина ИП Гулиева У.А. оглы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:
 
    - распоряжением № о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГ;
 
    - вступившим ДД.ММ.ГГ в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении к протоколу № от ДД.ММ.ГГ, в соответствии с которым гражданин Республики Узбекистан Худайбердиева Н.К. подвергнут административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, т.е. за осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу;
 
    - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГ, составленным в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Худайбердиева Н.К. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, по факту того, что ДД.ММ.ГГ в 12 часов 50 минут на территории строительной площадки жилого комплекса в <адрес > ФИО5 осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, производя разгрузочные работы кирпича, при этом, не имея документов, разрешающих осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации;
 
    - копиями паспорта и миграционной карты, выданными на имя Худайбердиева Н.К.
 
    - досье иностранного гражданина;
 
    - копией договора строительного подряда № № от ДД.ММ.ГГ, заключенного между ООО «Комстрой» и ИП Гулиевым У.А. оглы на выполнение комплекса вспомогательных работ на объекте строительства, расположенного по адресу: <адрес > на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> га;
 
    - объяснениями Назарова А.Г. оглы от ДД.ММ.ГГ, действующего в интересах Гулиева У.А. оглы, на основании нотариальной доверенности;
 
    - определением № от ДД.ММ.ГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП Гулиева У.А. оглы от ДД.ММ.ГГ;
 
    - копиями уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ года; свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГ и свидетельства о постановке на учёт физического лица в налоговом органе от ДД.ММ.ГГ года;
 
    - уведомлением о составлении административного протокола № от ДД.ММ.ГГ года, полученным лично Назаровым А.Г. оглы;
 
    - протоколом № <данные изъяты> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, в котором содержится собственноручная запись представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что ИП Гулиев У.А. оглы привлек на работу в качестве разнорабочего Худайбердиева Н.К., не имеющего разрешения на работу, с указанием также и на согласие с протоколом.
 
    Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    Согласно примечанию к названной норме закона под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
 
    В силу ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина и лица без гражданства, при отсутствии у этих граждан разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 25 000.00 до 50 000.00 рублей, на юридических лиц - от 250 000.00 до 800 000.00 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
 
    В статье 18.15 КоАП РФ не установлено специальных правил об ответственности предпринимателей, отличающихся от правил об административной ответственности юридических лиц. Следовательно, суд считает, что за совершение правонарушения по указанной статье индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как юридические лица.
 
    Проверив все вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу.
 
    Совокупность приведенных доказательств, а также анализ требований действующего в Российской Федерации законодательства, свидетельствует о доказанности вины ИП Гулиева У.А. оглы в совершении административного правонарушения, предусмотренного именно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для освобождения ИП Гулиева У.А. оглы от административной ответственности, судом не установлено.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что действия ИП Гулиева У.А. оглы правомерно квалифицированы уполномоченным должностным лицом по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    Сроки давности привлечения ИП Гулиева У.А. оглы к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, он может быть подвергнут административному наказанию.
 
    Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность ИП Гулиева У.А. оглы, суд не усматривает.
 
    При назначении наказания судом учитывается также и то, что в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ИП Гулиева У.А. оглы к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, а также отсутствие обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность правонарушителя, в связи с чем, суд считает возможным назначить ИП Гулиеву У.А. оглы наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц.
 
    На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 18.8 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Индивидуального предпринимателя ГУЛИЕВА ФИО8 ИНН: № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере <данные изъяты>
 
    Штраф должен быть уплачен ИП Гулиевым У.А. оглы на следующие реквизиты: наименование получателя платежа УФК по Калининградской области, КПП 391401001, ИНН УФМС по Калининградской области 3904071314, ОКТМО 27707000, р/счет 4010181000000010002, в ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области, БИК 042748001, КБК 19211690040046000140, наименование платежа – административный штраф по делу об административном правонарушении № 5-10/2014 года.
 
    Одновременно разъяснить ИП Гулиеву У.А. оглы, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья: Е.Ю. Бондарева