Постановление от 06 февраля 2014 года

Дело № 5-2/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    с. Целинное 06 февраля 2014 года
 
    Судья Целинного районного суда Алтайского края Сидорова Н.А.,
 
    с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Мамедова Э.Х.,
 
    его защитника – адвоката адвокатской конторы Целинного района, Борисенкова Д.С., представившего удостоверение <номер>, ордер <номер> от <дата>,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
 
    Мамедова Элибзара Хыдырнаби оглы, <данные изъяты>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    06 февраля 2014 года начальником ТП УФМС России по Алтайскому краю в с.Целинное Сергеевой М.Н. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Мамедова Элибзара Хыдырнаби оглы по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В протоколе об административном правонарушении указаны обстоятельства совершенного правонарушения, а именно: Мамедов Элибзар Хыдырнаби оглы прибыл на территорию РФ в феврале 2000 года. Срок временного пребывания, установленный п.1 ст.5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» истек в мае 2000 года. В настоящее время, гражданин Республики Грузия Мамедов Э.Х. незаконно пребывает на территории РФ с мая 2000 года, по окончании срока временного пребывания на территории РФ, не выехал из РФ, чем нарушил п.2 ст.5 указанного Федерального закона. Гражданин Республики Грузия Мамедов Э.Х. не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ (миграционную карту), паспорт утратил в 2003 году. Тем самым, Мамедов Э.Х. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания на территории РФ, то есть, совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мамедов Э.Х. в судебном заседании вину признал полностью, пояснив, что проживает в гражданском браке с гражданкой РФ Курбановой Наргиз Мехман-кзы, с которой они совместно проживают с сентября 2000 года и ведут общее хозяйство, воспитывают четверых общих несовершеннолетних детей, дети также являются гражданами РФ. Брак с Курбановой Н.М. не был зарегистрирован и в свидетельстве о рождении детей он не записан в качестве отца по причине отсутствия документов. 31.01.2014 года Целинный районный суд установил по заявлению Мамедова Э.Х. факт его постоянного проживания на территории России с 2000 года, что ему необходимо для получения гражданства РФ. В настоящее время Мамедов Э.Х. намерен оформить документы в соответствии с требованиями законодательства, просил не выдворять его с территории Российской Федерации.
 
    Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, адвокат Борисенков Д.С. в судебном заседании также просил не применять к его подзащитному наказание в виде выдворения за пределы РФ, поскольку в России у него имеются устойчивые семейные связи. В свидетельствах о рождении его детей, ввиду отсутствия документов, удостоверяющих личность Мамедова Э.Х., по указанию матери детей записан Курбанов Элизбар Нави оглы. Таким образом, мать присвоила детям свою фамилию, однако, отчество по имени действительного отца – Мамедова Э.Х. Мамедов Э.Х. постоянно с 2000 года проживает со своей семьей, содержит ее материально.
 
    Изучив представленные материалы, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности Мамедова Э.Х., его защитника Борисенкова Д.С., свидетеля Курбанову Н.М., судья считает необходимым привлечь Мамедова Э.Х. к административной ответственности по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Согласно п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
 
    При рассмотрении дела установлено, что Мамедов Э.Х., являющийся гражданином Республики Грузия, пребывал на территории Российской Федерации с февраля 2000 года, срок ее пребывания истек в мае 2000 года, при этом он не оформил какие-либо документы, разрешающие пребывание на территории РФ и не выехал из Российской Федерации, при этом 90 суток с момента въезда истекли, мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации он не предпринимал. Гражданин республики Грузия Мамедов Э.Х. не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ (миграционную карту), паспорт утратил в 2003 году.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 06.02.2014 года № 30; рапортом начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. Целинное Сергеевой М.Н., письменным объяснением Мамедова Э.Х. от 06 февраля 2014 года, согласно которому он въехал на территорию России в феврале 2000 года, не выехал из России по окончании срока пребывания, поскольку у него в России есть семья, национальный паспорт потерял в 2003 году, других документов с 2000 года у него никогда не было, он нигде не был прописан, объяснениями Мамедова Э.Х., данными в судебном заседании, справкой начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. Целинное, копией свидетельства о его рождении, характеристикой на Мамедова Э.Х., выданной главой администрации Сухо-Чемровского сельсовета, а также справкой о составе семьи. Кроме того, свидетель Курбанова Н.М. в судебном заседании пояснила, что является гражданской женой Мамедова Э.Х., с которым с 2000 года проживает совместно, ведет общее хозяйство, воспитывает 4 совместных детей, младшая из которых родилась <дата>. Брак не был зарегистрирован по причине отсутствия документов, удостоверяющих личность Мамедова Э.Х. Дети также не записаны на отца по той же причине, но она указала его имя и отчество при указании отца в свидетельствах о рождении детей. И она, и дети являются гражданами России. Мамедов Э.Х. содержит семью, поскольку она нигде не работает, занимается с детьми.
 
    Указанные обстоятельства также установлены Целинным районным судом при рассмотрении заявления Мамедова Э.Х. об установлении факта постоянного проживания на территории РФ, что следует из решения от <дата>.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что Мамедов Э.Х. проживает гражданским браком с гражданкой РФ Курбановой Наргиз Мехман-кзы. Они воспитывают четверых совместных детей, младшая дочь ФИО1 родилась <дата>. Все дети являются гражданами России. Мамедов Э.Х. намерен оформить гражданство РФ, для чего и обратился в суд в гражданском порядке с заявлением об установлении факта его постоянного проживания на территории Российской Федерации с 2000 года по настоящее время.
 
    Согласно характеристике Мамедова Э.Х., выданной главой администрации Сухо-Чемровского сельсовета и справке администрации Сухо-Чемровского сельсовета Целинного района от 03 февраля 2014 года Мамедов Э.Х. проживает в с. Сухая Чемровка по ул. Березовая, 3, кв. 2, имеет следующий состав семьи: сожительница – Курбанова Н.М., мать сожительницы – Курбанова М.Г., дочь – Курбанова Э.Э., сын – Курбанов М.Э., дочь Курбанова М.Э.
 
    Согласно свидетельству о рождении Курбановой Энтиге Элизбар кзы, 08 октября 2001 года рождения, II-ТО № 524272 от 12.12.2008 года, выданному администрацией Дружбинского сельсовета Целинного района Алтайского края; свидетельству о рождении ФИО2, <дата>, II-РУ № 501861 от 23.12.2008 года, выданному отделом ЗАГС по Фрунзенскому району г. Саратова управления по делам ЗАГС правительства Саратовской области РФ, свидетельству о рождении ФИО3, <дата>, II-ТО № 524317 от 18.02.2009 года, выданному администрацией Сухо-Чемровского сельсовета Целинного района Алтайского отцом детей со слов матери записан ФИО4, где Курбанов - фамилия матери детей, а имя и отчество отца – это имя и отчество Мамедова Э.Х.
 
    Законных оснований пребывания Мамедова Э.Х. на территории Российской Федерации, а также данных, свидетельствующих о возможности у него самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, не установлено.
 
    Оценив представленные доказательства, судья усматривает в бездействии Мамедова Элибзара Хыдырнаби оглы состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания на территории Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
 
    Протокол № 4 от 16 сентября 1963 года к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ч.1-3 статьи 2 Свобода передвижения предусматривает, что каждый, кто на законных основаниях находится на территории какого-либо государства, имеет в пределах этой территории право на свободу передвижения и свободу выбора местожительства. Каждый свободен покидать любую страну, включая свою собственную. Пользование этими правами не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности или общественного спокойствия, для поддержания общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.
 
    Данных о привлечении Мамедова Э.Х. к уголовной и административной ответственности на территории Российской Федерации, суду не представлено.
 
    При этом, суд принимает во внимание то обстоятельство, что у Мамедова Э.Х. на территории Российской Федерации сложились устойчивые социальные связи, а именно, то, что он проживает в гражданском браке с 2000 года с Курбановой Н.М., которая является гражданкой РФ. Курбанова Н.М. и Мамедов Э.Х. имеют четверых несовершеннолетних детей, все дети родились в России и являются гражданами РФ, Мамедов Э.Х. постоянно проживает совместно с семьей и содержит ее, поскольку сожительница не работает, а занимается воспитанием детей.
 
    Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Мамедова Э.Х. являются признание вины в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетних детей.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Мамедова Э.Х., не установлено.
 
    С учетом установленных по делу обстоятельств, необходимости достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, судья полагает, что Мамедову Э.Х. следует определить наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, которое в данном случае судья находит нецелесообразным и не подлежащим применению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Мамедова Элибзара Хыдырнаби оглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему по данной статье наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу путем внесения или перечисления суммы штрафа в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:
 
    Получатель УФК РФ по Алтайскому краю (УФМС по Алтайскому краю)
 
    ИНН 2225073643 КПП 222501001 Номер счета получателя платежа 40101810100000010001 Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул БИК 040173001 КБК 19211643000016000140 Код ОКТМО 01657000. Наименование платежа: штраф за административное правонарушение.
 
    Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно направить судье, вынесшему постановление.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
 
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья