Дата принятия: 06 февраля 2014г.
Дело № 5-2/2014 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
06 февраля 2014 года с.Яшалта
Судья Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия Эминов П.Н.,
при секретаре – Карагодиной Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении лица без гражданства Захаддинова Дуньядара Яссиновича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ., уроженца <адрес> <адрес>, имеющего образование <данные изъяты>, имеющего на иждивении <данные изъяты> пребывающего по адресу: Российская Федерация, <адрес>,
у с т а н о в и л:
06 февраля 2014 года начальником ТП ОФМС РФ по РК в Яшалтинском районе ФИО4 был составлен протокол № в отношении лица без гражданства Захаддинова Дуньядара Яссиновича по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
06 февраля 2014 года начальником ТП ОФМС РФ по РК в Яшалтинском районе ФИО4 вынесено определение о передаче материалов в отношении Захаддинова Д.Я. в районный суд по подведомственности.
В судебном заседании Захаддинов Д.Я. пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает, является лицом без гражданства, в Российскую Федерацию приехал в 2000 году, документы на получение гражданства не подавал.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.
В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
В силу ст.21 Федерального закона от 18 июля 2006года№109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Данной норме корреспондирует ст.18.8 (ч.ч.1.1 и 2) КоАП РФ, устанавливающая административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Судом установлено, что Захаддинов Д.Я. является лицом без гражданства, то есть физическим лицом, не являющимся гражданином Российской Федерации, что подтверждается видом на жительство лица без гражданства серии <данные изъяты>, выданного 15 марта 2007 года и действительного по 15 марта 2012 года, из которого также следует, что Захаддинов Д.Я. зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ по адресу : <адрес> Республики Калмыкия, <адрес>.
Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что лицо без гражданства Захаддинов Д.Я. въехал на территорию России в 2000 году и уклоняется от выезда из Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение лицом без гражданства режимапребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока временного пребывания.
Из объяснений Захаддинова Д.Я., <данные изъяты> следует, что Захаддинов Д.Я. проживает в <адрес> с 2000 года, состоит с ФИО5. в гражданском браке, имеет <данные изъяты> Наличие детей также подтверждается копиями свидетельств о рождении ФИО6.
Указанные доказательства вины лица без гражданства Захаддинова Д.Я. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ признаются допустимыми и оцениваются судом при полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности согласно ст.26.11 КоАП РФ.
Таким образом, судом установлено, что лицо без гражданства Захаддинов Д.Я. нарушил режим пребывания (проживания) на территории РФ, выразившийся в нарушение ч.2 ст.5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ».
Следовательно, действия Захаддинова Д.Я. содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
При назначении административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность
Захаддинов Д.Я. раскаивается в совершении данного административного правонарушения, и в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд признает данные обстоятельства, смягчающими его административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих Захаддинову Д.Я. в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ административную ответственность, судом не установлено.
При изучении личности Захаддинова Д.Я. установлено, что его семья, состоящая из жены и четырех детей, находится на территории РФ.
Санкция ч.1 ст.18.8 КоАП РФ для иностранных граждан и лиц без гражданства предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Разрешая вопрос о возможности применения в качестве дополнительного наказания, установленного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ выдворения лица без гражданства за пределы Российской Федерации, суд учитывает не только нормы национального законодательства, действующего в этой сфере, но и акты международного права, участником которых является Российская Федерация.
Так, согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года), вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 года), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 года, в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.
В статье девятой указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.
В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.
Поэтому суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, и с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, считает необходимым назначить Захаддинову Д.Я. наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.4-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
п о с т а н о в и л:
Признать лицо без гражданства Захаддинова Дуньядара Яссиновича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес> <данные изъяты>, проживающего по адресу: Российская Федерация, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации в принудительном порядке.
Административный штраф в размере 2 000 (двух тысяч) рублей подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель ОФМС России по <адрес>, <данные изъяты>.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья П.Н. Эминов
Копия верна : судья Яшалтинского районного суда РК П.Н. Эминов
