Дата принятия: 06 февраля 2013г.
Дело № 5-8(1)/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
6 февраля 2013 года г. Пугачев
Судья Пугачевского районного суда Саратовской области Викторова И.В.,
при секретаре Соловьевой Е.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Смирновой О.А.,
прокурора Безводинского И.А.,
рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Смирновой О.А., *** года рождения, уроженки и жительницы ***, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя ***, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
Пугачевским межрайонным прокурором 18.01.2013 г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Смирновой О.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что Пугачевской межрайонной прокуратурой в период с 16 января по 18 января 2013 года совместно со специалистом отделения надзорной деятельности по Пугачевскому району Д.Д.А. проведена проверка противопожарного состояния здания кафе «**» индивидуального предпринимателя Смирновой О.А., расположенного по адресу: ***. В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренных ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 46 Федерального закона от 15.12.2002 г. № 184-ФЗ, ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, п. 14 НПБ 110-03, п.п. 3,4,7,25,33,43,70,461,478 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390, п.1.85* СНиП 2.08.02-89*, п.п.6.12*,6.13*,6.18* СНиП 21-01-97, а именно: отсутствуют автоматическая пожарная сигнализация и знаки пожарной безопасности; одна из стен помещения на первом этаже обита горючим материалом (дерево), сведения об уровне пожарной опасности отделочных материалов отсутствуют; помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре; отсутствует второй эвакуационный выход со 2-го этажа здания (банкетный зал на 50 посадочных мест); двери, отделяющие лестничную клетку от поэтажных коридоров (на 2-м этаже) не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах; отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности; не назначено приказом лицо, ответственное за пожарную безопасность; руководителем объекта не пройден обучение по программе пожарно-технического минимума; отсутствует журнал произвольной формы по учету наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей. Ранее в отношении ИП Смирновой О.А. было вынесено постановление Государственным инспектором Пугачевского района по пожарному надзору А.Р.Ф. от 17.12.2012 г. ** о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.
Индивидуальный предприниматель Смирнова О.А. обстоятельства, указанные в постановлении не оспаривала. Вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, часть мероприятий по пожарной безопасности выполнила. Работы по установке сигнализации и оборудованию эвакуационного выхода со 2-го этажа будут закончены до 13.02.2013 г.
В силу ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением является повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Часть 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.
Часть 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
В силу положений статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Согласно статье 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, и их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313, действовавших на момент проверки.
Собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители или должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности (пункт 10 ППБ 01-03).
Согласно п. 14 Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений,
помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками
пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 315, перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией представлен в обязательном приложении. Из приложения следует, что здания общественного и административно-бытового назначения подлежат защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.
В соответствии с п. 5.1 Норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)", утвержденных Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 г. № 323, тип систем оповещения и управления эвакуацией для зданий определяется по таблице 2. Допускается использование более высокого типа СОУЭ для зданий при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей. Из таблицы 2 следует, что предприятия общественного питания вместимостью от 50 до 200 человек оснащаются типом СОУЭ-2.
Пункт 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 (далее Правила), предусматривает, что на объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.
В силу п. 25 Правил, не допускается в помещениях с одним эвакуационным выходом одновременное пребывание более 50 человек. При этом в зданиях IV и V степени огнестойкости одновременное пребывание более 50 человек допускается только в помещениях 1-го этажа.
Согласно п. 33 Правил, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).
В соответствии с п. 43 Правил, руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы.
Пункт 70 Правил предусматривает, что руководитель организации обеспечивает объект огнетушителями по нормам согласно приложениям № 1 и № 2. Первичные средства пожаротушения должны иметь соответствующие сертификаты.
В силу п. 478 Правил, руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения ведется в специальном журнале произвольной формы.
Согласно п. 6.12* Строительных норм и правил СНиП 21-01-97*
"Пожарная безопасность зданий и сооружений", принятых постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 г. № 18-7 (в редакции от 03.06.1999 г., 19.07.2002 г.), не менее двух эвакуационных выходов должны иметь: помещения подвальных и цокольных этажей, предназначенные для одновременного пребывания более 15 человек; помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 50 человек.
В соответствии с п. 6.13* СНиП 21-01-97*, не менее двух эвакуационных
выходов должны иметь подвальные и цокольные этажи при площади более 300 кв. м
или предназначенные для одновременного пребывания более 15 чел.
Пункт 6.18* СНиП 21-01-97* предусматривает, что лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах. Двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной противодымной защитой, в том числе из коридоров, должны быть оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах. Двери этих помещений, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре.
Смирнова О.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя *** (л.д.20). Нежилое здание, расположенное по адресу: ***, принадлежит Смирновой О.А. на праве собственности (л.д.21).
Вина индивидуального предпринимателя Смирновой О.А. в нарушении требований пожарной безопасности подтверждается материалами административного дела:
постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.01.2013 г. в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения и при ознакомлении с которым ИП Смирнова О.А. собственноручно указала, что на момент проверки нарушения она не успела устранить (л.д.3-4);
актом повторной проверки от 16.01.2013 г., зафиксировавшим указанные выше нарушения требований пожарной безопасности в кафе «**» (л.д.7);
постановлением по делу об административном правонарушении от 17.12.2012 г., из которого следует, что ИП Смирнова О.А. привлечена к административной ответственности по ч.ч.1, 3 и ч. 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях за указанные нарушения требований пожарной безопасности в здании (помещений) кафе, расположенного по адресу: ***. Указанное постановление обжаловано не было, вступило в законную силу (л.д.15-16).
Таким образом, в действиях ИП Смирновой О.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях по признаку повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.
При назначении административного наказания ИП Смирновой О.А. в соответствии с ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.
С учетом положений ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации здания, помещений кафе «**», расположенного по адресу: ***, поскольку его дальнейшая эксплуатация может повлечь угрозу жизни или здоровью людей и менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. С учетом того, что большая часть нарушений Смирновой О.А. устранена, начаты работы по установке пожарной сигнализации и оборудованию 2-го эвакуационного выхода со 2-го этажа здания, которые по утверждению Смирновой О.А. будут окончены до 13 февраля 2013 года, судья считает возможным приостановить деятельность в здании и помещении кафе «**» на 8 суток до 14.02.2013 года.
Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
индивидуального предпринимателя Смирнову О.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации здания, помещений кафе «**», расположенного по адресу: **, на срок 8 суток до 14 февраля 2013 года.
Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
