Дата принятия: 06 декабря 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Лысьва 06 декабря 2013 года
Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Третьяков А.С.,
при секретаре Рожковой Ю.А.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Абдулхамидова А.,
переводчика Абдулхамидова А.А.,
защитника-адвоката Савватеева Г.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении в отношении
Абдулхамидова А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, таджика, женатого, пенсионера, зарегистрированного по адресу: <адрес> временно зарегистрированного и проживающего в РФ по адресу:<адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Гражданин <адрес> Абдулхамидов А., въехавший на территорию Российской Федерации 29.04.2013г. в порядке не требующем получения визы, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении 90 суток, установленных ч.1 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебном заседании Абдулхамидов А. вину в совершении правонарушения, не признал и указал, что действительно въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ., встал на миграционный учет. Приехал в гости к одному из своих сыновей, являющегося гражданином РФ, который живет в <адрес>, чтобы проведать его и в дальнейшем решить вопрос о приобретении гражданства РФ, т.к. ранее жил и работал в <адрес>, в связи с чем, в ДД.ММ.ГГГГ подал документы для продления срока пребывания на территории РФ, до окончания установленного срока пребывания в РФ, т.к. до ДД.ММ.ГГГГ. неоднократно обращался в <адрес> в филиал ФМС, для того, чтобы узнать о результатах разрешения его заявления. Однако, ни накануне срока окончания, ни после этого срока руководство ФМС в <адрес> сами не знали о результатах, в связи с чем направили его в <адрес> в Управление ФМС, ДД.ММ.ГГГГ он с сыном выехал в <адрес>, в УФМС по<адрес> сказали, что ему отказали в продлении срока пребывания, причин не указали, только сказали, чтобы он узнал о результатах в <адрес>, каких-либо документов подтверждающих отказ в продлении срока пребывания ему в УФМС не дали. По приезду в <адрес> руководство ФМС объяснили ему, что документов из УФМС по<адрес> по нему не поступали, но т.к. срок пребывания в РФ истек ДД.ММ.ГГГГ., то посоветовали вновь выехать за пределы РФ и повторно пересечь границу с той целью, чтобы его пребывание в РФ приобрело законные основания. Он так и сделал, выехал за пределы РФ, через границу между РФ и республикой <адрес> (т.к. это был самый близкий и короткий путь) и вновь приехал в РФ. В настоящее время законный срок пребывания его в РФ истекает ДД.ММ.ГГГГ. В последствии по почте в ДД.ММ.ГГГГ. он получил решение УФМС об отказе в продлении срока пребывания на территории РФ по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что он не нарушил Российское законодательство, т.к. предпринял все меры. В случае если ему до ДД.ММ.ГГГГ., когда он приходил в ФМС по <адрес> сказали бы выехать либо ДД.ММ.ГГГГ. как ФМС по <адрес>, так и в УФМС <адрес>, то он сразу же бы выехал в тот же день. В последствии сразу же по рекомендации руководства ФМС по <адрес> выехал за пределы РФ. В случае если он нарушил законы РФ не понимает почему тогда, когда он обратился после ДД.ММ.ГГГГ. в ФМС по <адрес> и в последствии ДД.ММ.ГГГГ. в УФМС <адрес> в отношении него также не составили соответствующие документы и не выдворили его за пределы РФ. Сам он имеет серьезные намерения проживать в РФ на законных основаниях.
Свидетель сотрудник ОУФМС по <адрес> ФИО5 пояснила, что Абдулхамидов прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ., им были поданы документы на продление срока пребывания на территории РФ, которые ее руководством направлены в УФМС по<адрес>, срок пребывания в РФ истекал ДД.ММ.ГГГГ. Подтвердила, что ни накануне ДД.ММ.ГГГГ., ни после ДД.ММ.ГГГГ., когда к ним обращался Абдулхамидов чтобы узнать о результатах рассмотрения заявления ответа из УФМС не было, ответ поступил, только ДД.ММ.ГГГГ. В целом свидетель пояснения Абдулхамидова подтвердила, не смотря на это, считает, что Абдулхамидов нарушил закон и его необходимо выдворять за пределы РФ.
Исследовав материалы дела, а именно определение ОМВД о передаче дела в суд, протокол об административном правонарушении, копии уведомления о прибытии Абдулхамидова в РФ, паспорта гражданина <адрес>, миграционной карты, информации ИЦ, суд полагает, что в действиях Абдулхамидова А. отсутствует состав инкриминируемого правонарушения.
Согласно п.п.2,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока не будет доказана его вина, при этом все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Объективная сторона данного правонарушения характеризуется нарушением установленных правил въезда в РФ, проживания без документов на право жительства в России или проживание по недействительным документам, утрата документов, подтверждающих право на проживание без обращения с заявлением об их утрате, несоблюдение установленных правил миграционного учета, порядка регистрации либо передвижения или порядка выбора места жительства, уклонение от выезда по истечении определенного для данного лица срока пребывания, а также несоблюдение правил транзитного проезда через территорию Российской Федерации.
Федеральным законом от 25 июля 2002г. N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Далее ФЗ №115) установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижения этих лиц в пределах России. В соответствие с ч.1 ст.5 ФЗ №115 срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации,
В соответствии с данным Законом Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 г. N9 утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Федеральным Законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане или лица без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту, которая подлежит возврату в пункте пропуска через Государственную границу РФ при выезде из России (ст. 25.9). Основания для привлечения такого лица к ответственности установлены ст. 25.10 указанного Закона. Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории России, могут передвигаться по территории РФ и избирать место жительства в РФ в соответствии с порядком, установленным законодательством РФ. Общее правило состоит в том, что иностранные граждане могут свободно передвигаться по территории РФ, открытой для посещения иностранными гражданами.
Информация представленная ОМВД России по Лысьвенскому городскому округу изложенная в протоколе по делу об административном правонарушении опровергается пояснениями Абдулхамидова А., ФИО5, иными доказательствами, исследованными в судебном заседании.
Таким образом, представленными материалами дела не доказано, что Абдулхамидов А. нарушил требования Федеральных Законов, образующие объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, суд полагает, что в действиях Абдулхамидова не содержится состава инкриминируемого административного правонарушения.
В соответствии с ч.2 ст.29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, ст. 29.4 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу в отношении Абдулхамидова А., привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, производством прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья:
