Дата принятия: 06 августа 2014г.
Дело № 5-1184-14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Якутск 6 августа 2014 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Игнатьевой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АльянсСтройТорг»,
УСТАНОВИЛ:
___ 2014 г. ТП УФМС РФ по РС(Я) Нечаевой Е.В. привлечены к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ тринадцать иностранных граждан, среди которых, установлен гр. Белеков О., ___.1990 г.р., который осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу в доме, расположенном по адресу: ___ район, п. ___ ул. ___, д. ___, в нарушение ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ». В ходе проверки установлено, что иностранных граждан привлекло к трудовой деятельности ООО «АльянсСтройТорг».
___ 2014 г. в отношении ООО «АльянсСтройТорг» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Определением ОИК УФМС РФ по РС(Я) от ___.2014 г. Посельского И.И. указанный материал направлен в суд в связи с тем, что мера наказания в виде административного приостановления деятельности является исключительной компетенцией судей районных судов ст. ст. 23.1 ч. 3, 29.4 ч. 5, 29.9 ч. 2 п. 1 КоАП РФ.
Представитель УФМС РФ по РС(Я) извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился, с ходатайством об отложении не обратился. Суд с учетом ч. 25.15 КоАП РФ рассматривает дело.
В судебном заседании представитель ООО «АльянсСтройТорг» Полятинский А.С. пояснил, что юридическое лицо не привлекало иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, фактически между юридическим лицом и П. В.М. заключен договор субподряда, оформление документов иностранных граждан входит в обязанности П. В.М.
Проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Из материалов дела усматривается, что специалистом УФМС РФ по РС(Я) ___ 2014 г. в ___ районе привлечены тринадцать иностранных граждан к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, среди которых установлен гр. Белеков О. ___.1990 г.р., который осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу по адресу: ___ район, п. ___, ул. ___, д. ___.
В ходе проверки установлено, что к трудовой деятельности иностранных граждан привлекло ООО «АльянсСтройТорг» в нарушение ч. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Юридическое лицо проводило работы по капитальному ремонту нижней разводки системы тепло-водоснабжения 23- жилых домов п. ___, а также работы по строительству обьектов ФБР ГУП «ЖКХ РС(Я)».
___ 2014 г. инспектором ОИК УФМС РФ по РС(Я) Алексеевым М.Л. по вышеуказанному факту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «АльянсСтройТорг».
При рассмотрении дела об административном правонарушении, инспектор ОИК УФМС РФ по РС(Я) посчитал допустимым и достаточными собранные по делу доказательства, в связи с чем, передал материалы на рассмотрение в суд.
Диспозицией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2020 г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Согласно п. 1 ст. 2 Закона 115-ФЗ, разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
Согласно п. 2 и 3 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодателем признается физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров, а заказчиком работ (услуг) - физическое или юридическое лицо, получившее аналогичное разрешение, но использующее труд иностранных рабочих на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров. Работодателем, заказчиком работ (услуг) может быть также индивидуальный предприниматель - гражданин Российской Федерации или иностранный гражданин.
При этом работодатель - организация (юридическое лицо) в РФ представляется в соответствии с нормами ТК РФ ее руководителем (администрацией), с которым работник состоит в трудовых отношениях.
Таким образом, субъектами административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, могут быть граждане, должностные и юридические лица, являющиеся работодателями или заказчиками работ (услуг).
Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.
Как следует из материалов дела, Белеков О. работал в качестве разнорабочего с целью ремонтных работ технических этажей дома, расположенного по адресу: п. ___, ул. ___, ___, договор с ООО «АльянсСтройТорг» не подписывал, заработную плату оплачивал бригадир П. В.М.
Обьяснением Белекова О., протоколом об администартвиной ответственности от ___.2014 г. Белекова О. совершившего административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.7 КоАП РФ, копией паспорта, патентом, миграционной картой, протоколом от ___.2014 г., объяснением П. В.М., обьяснением Д. А.В., принятым должностным лицом в качестве доказательства, подтверждающего в совокупности с другими собранными по делу доказательствами, наличие в действиях ООО «АльянсСтройТорг» состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Заместитель генерального директора ООО «АльянсСтройТорг» Д. А.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ не признал, пояснил, что иностранные граждане были привлечены к работе субподрядчиком П. В.М.
Согласно ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Вместе с тем, как следует из материалов дела ООО «АльянсСтройТорг» был представлен договор оказания услуг № ___ заключенный ___ 2013 года между ООО «АльянсСтройТорг» и П. В.М. об оказании услуг: ремонт ХВС, ГВС и системы отопления жилого фонда в п. ___
Из содержания договора следует, что П. В.М,. как подрядчик обязан произвести ряд работ на объекте, за определенную оплату, услуги считаются оказанными после подписания акта приема-передачи, при этом иных обязательств договором не предусмотрено.
Оценивая имеющиеся в деле доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что вина ООО «АльянсСтройТорг» не доказана, поскольку исследованные доказательства указывают на непричастность ООО «АльянсСтройТорг» к совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. В связи с чем, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО «АльянсСтройТорг» состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями ст.ст.23.1 ч.3; 29.9; 29.10; 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АльянсСтройТорг» прекратить на основании п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения постановления.
Судья А.Р. Игнатьева
