Дата принятия: 06 августа 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Г.Самара <дата>
Судья Красноглинского районного суда г.Самары Курунтяева О.Д. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Междуречье» по ст. 8.12 ч 2 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «Междуречье» на земельном участке по адресу: <адрес> принадлежащем ему на основании договора купли-продажи от <дата> № №к производит складирование намытого с барж песка, с помощью гидроперегружателя. На участке оборудованы две карты намыва. Далее происходит разравнивание при помощи гусеничных бульдозеров ( с г\н № и г\н №) в отвалы высотой до 5 м. а также погрузка в транспортные средства типа «Самосвал» для последующего вывоза с площадки. Складирование песка происходит в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта, залив Сокский Саратовского водохранилища. Кроме того, произведены работы по отсыпке береговой полосы примыкающей к вышеуказанному земельному участку. Отсыпка производится сначала в отвалы с последующим разравниванием строительных отходов вперемешку с грунтом. Доставка отходов производится с помощью автомобилей типа «Самосвал», разравнивание с помощью колесного погрузчика <данные изъяты> г\н №. Размер отсыпанного участка вдоль береговой линии составляет порядка 30 м. в сторону водного объекта до 20-30 м. Нарушены п.п.2,4 ч 15 п.2 ч 17 ст. 65 Водного кодекса РФ.
Указанными действиями ООО «Междуречье» совершило нарушение режима использования земельных участков в водоохраной зоне, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.12 ч 2 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель ООО «Междуречье» по доверенности Струков А.А. с протоколом не согласился, пояснив, что ООО «Междуречье» не является собственником земельного участка, поскольку продало его и после этого снова взяло его в аренду, после чего передало по договору субаренды г. ФИО Принадлежащий им бульдозер был передан в аренду другой организации. Просил производство по делу прекратить.
Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской области по доверенности Максимов А.М. и Вильмас Г.Ю. пояснили, что на основании поступившего обращения граждан, в соответствии с приказом руководителя управления был проведен рейд <дата> в ходе которого было установлено, что ООО «Междуречье» в заливе Сокский Саратовского водохранилища нарушает режим использования земельных участков в водоохраной зоне, был размещен намытый с барж с помощью гидроперегружателя песок. На момент осмотра с помощью 2 бульдозеров производилось разравнивание намытого песка в отвалы а также погрузка в т\с типа «Самосвал» для последующего вывоза с площадки. На прилегающей к участку части акватории размещены гидроперегружатель и баржа, с которой песок перегружался на карты намывы, пульпа подавалась по пульпопроводу. Загрязненная вода стекала в водный объект. Были зафиксированы номера бульдозеров, направлены соответствующие запросы. В ходе проведенного административного расследования было установлено, что земельный участок, на котором располагались карты намыва принадлежат ООО «Междуречье», так же как один из бульдозеров. Просят назначить наказание в виде приостановлении деятельности.
Проверив представленные материалы, заслушав пояснения представителей, суд считает, что вина юридического лица ООО «Междуречье» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12. ч 2 КоАП РФ доказана представленными суду доказательствами.
Согласно ст. 8.12 ч 2 КоАП РФ нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохраной зоне влечет наложение на юридических лиц штрафа от 200 000 руб. до 300 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
В силу части 1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Согласно ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено КоАП РФ. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 километров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
На основании п.4,4 ч. 15 и п. 2 ч. 17 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещается: размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств) за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; размещение отвалов размываемых грунтов.
Из материалов дела следует, что на основании приказа и.о. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской области ФИО2 от <дата> о проведении рейда в прибрежной защитной полосе, водоохраной зоне и на акватории Саратовского водохранилища, <дата> был проведен рейд по адресу: <адрес> <адрес> В ходе рейда было установлено, что в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта, на огороженной металлическим забором площадке размещен намытый с барж с помощью гидроперегружателя песок. На момент осмотра при помощи двух бульдозеров на картах намывы производится разравнивание намываемого песка в отвалы высотой до 5 м. а также погрузка в транспортные средства типа «Самосвал» для последующего вывоза с площадки. На территории площадки оборудованы 2 карты для намыва песка, размещены помещения для охраны и техники, недостроенное строение. На прилегающей к площадке земельном участке в береговой полосе водного объекта произведено складирование строительных отходов перемещаемых с грунтом. Доставка отходов осуществляется при помощи самосвалов. Складированные отходы в дальнейшем отсыпаются в сторону водного объекта, происходит изменение берега водного объекта в сторону увеличения земельного участка. Размер отсыпанного участка вдоль береговой линии составляет порядка 30м. в сторону водного объекта до 20м-30м. Перемещение отходов осуществляется при помощи колесного погрузчика. На площадке отсутствует твердое покрытие, препятствующее проникновению загрязняющих веществ в почву.
По результатам рейда составлен акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от <дата> и фототаблица к нему.
На основании рейда, государственным инспектором, главным специалистом-экспертом отдела надзора за водными ресурсами Максимовым А.М. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
<дата> в отношении ООО «Междуречье» был составлен протокол об административном правонарушении.
Согласно приказу Министерства имущественных отношений Самарской области № от <дата>, ООО «Междуречье» предоставлен в собственность за плату земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 19 773,00 кв.м. по адресу: <адрес>
Представленные доказательства в совокупности являются допустимыми и достаточными для установления вины ООО «Междуречье» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12. ч 2 КоАП РФ.
Сомнений в их достоверности не имеется, доказательств обратному не представлено. Каких либо существенных процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на установление фактических обстоятельств дела, в судебном заседании не установлено.
Доводы представителя ООО «Междуречье» Струкова А.А. о не причастности указанного юридического лица к осуществлению работ по выгрузке и складированию песка с использованием гидроперегружателя, суд расценивает как недостоверные и даны с целью избежать административной ответственности.
Представленный суду договор аренды и субаренды земельного участка суд не может принять во внимание, поскольку в них отсутствуют необходимые реквизиты и приложения, подтверждающие их заключение и фактическое исполнение, а также суд учитывает, что наличие данных договоров не опровергает совершение ООО «Междуречье» данного правонарушения.
В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Исходя из смысла ст. 3.12 КоАП РФ суд может приостановить деятельность организации или предпринимателя в случае, если имеется угроза жизни или здоровья людей и за совершенное нарушение полагается наказание в виде административного приостановления деятельности, при этом необходимо учитывать тяжесть правонарушения, то есть если менее строгий вид наказания не предотвратит повторное нарушение.
При решении вопроса о назначении наказания суд принимает во внимание общественную опасность содеянного. В суде установлено, что ООО «Междуречье» нарушает режим использования земельных участков в водоохраной зоне, а также причиняет вред окружающей среде, допущенные нарушения требований влияют на угрозу жизни и здоровья людей.
При назначении наказания ООО «Междуречье», судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. При этом обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.
С учетом указанных обстоятельств, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания ООО «Междуречье» в виде административного приостановления деятельности.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд считает, что наказание в виде штрафа не сможет обеспечить цели административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО «Междуречье» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 ч 2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, осуществляемой на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> ( на 2-3 км. от устья залива Сокский) левый берег, на срок 30 суток.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Председательствующий:
