Дата принятия: 06 августа 2014г.
Дело № 5-38/2014
Постановление
по делу об административном правонарушении
г. Кодинск 06 августа 2014 года
Судья Кежемского районного суда Красноярского края Давыдова М.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «НСК» (<адрес> директор ФИО2, ранее привлекалось к административно ответственности : 25.12.2013 года по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ к штрафу в размере 250 000 рублей, 14.01.2014 года по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ к административному наказанию в виде приостановления деятельности сроком на 20 суток,
права и обязанности в соответствии со ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ представителю ООО «НСК» ФИО2 разъяснены,
УСТАНОВИЛ:
13.05.2014 г. около 16 часов 30 минут ООО «НСК» в нарушение требований Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекло к трудовой деятельности на объекте строительства «школа на 264 учащихся с. Заледеево Кежемского района Красноярского края гражданина Кыргызстана ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешения на работу.
В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель ООО «НСК» - директор ФИО2, действующий на основании прав по должности, вину в совершенном административном правонарушении признал, пояснил, что действительно ряд иностранных граждан без разрешения на работу были привлечены к трудовой деятельности на строящемся объекте «школа на 264 учащихся с. Заледеево Кежемского района Красноярского края», условия, способствовавшие нарушению обязуется устранить в кратчайшие сроки.
В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации при наличии разрешения на работу.
Привлечение юридическим лицом к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административную ответственность в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО «НСК» состоит с 28.12.2010 года в Межрайонной инспекции ФНС № 22 по Красноярскому краю, включен в ЕГРЮЛ за ОГРН: 1072461003823 (свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения серии 24 № 005627099).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 05.06.2014., ООО «НСК» зарегистрировано по адресу: <адрес> основным видом экономической деятельности является – оптовая торговля строительными материалами. Учредителем Общества является ФИО3 Директором ООО «НСК» является ФИО2,
В соответствии с Уставом ООО «НСК», Общество является коммерческой организацией и основной целью деятельности Общества является получение прибыли.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 05.06.2014 г., ООО «НСК» ОГРН 1072461003823 зарегистрирован в Межрайонной инспекции ФНС России № 24 по Красноярскому краю по адресу. Учредителем Общества является ФИО3, Директором ООО «НСК» назначен ФИО2
Заказчиком работ на Объекте «Школа на 264 учащихся с. Заледеево Кежемский район Красноярский край» является ГКУ «ДПВ БоГЭС», которое для выполнения работ привлекает в качестве подрядной организации ООО «НСК» (государственный контракт № 03-А-043/11 от 13.09.2011 г., дополнительное соглашение № 2 от 25.07.2013 г. к государственному контракту № 03-А-043/11 от 13.09.2011 г.)
Согласно п. 1.1. государственного контракта подрядчик выполняет подрядные работы по строительству, оснащению и вводу в эксплуатацию объекта «школа на 264 учащихся с. Заледеево Кежемский район Красноярский край».
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от 08.07.2014 года, из которого следует, что 13.05.2014 года примерно около 16-30 час. в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий на объекте строительства «Школа на 264 учащихся с. Заледеево Кежемский район Красноярский край» выявлен гражданин Кыргызстана ФИО6, который находился на первом этаже объекта и занимался шпаклеванием стен помещений самостоятельно приготовленной строительной смесью, разрешения на работу, требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» не имеет;
- протоколом осмотра территории от 13.05.2014 года, фото таблицей к протоколу осмотра от 13.05.2014 года;
- объяснениями директора ООО «НСК» ФИО2 от 08.07.2014 г. из которого следует, что граждане Кыргызстана ФИО4, ФИО7, ФИО6 работали на строительстве школы без его ведома. Контроль за работами от ООО «НСК» в с. Заледеево осуществлял ФИО5
- из объяснений гражданина Кыргызстана ФИО6 от 14.05.2014 года следует, что с января 2014 г. он и еще несколько граждан Киргизии работает на строительстве школы, выполняет отделочные работы, покраску, шпатлевку стен. Перед тем, как приступить к работе, с ним провели инструктаж по технике безопасности, он за это расписался в журнале. ФИО5 постоянно проверяет их работу и говорит, что делать. Регулярно ему платят зарплату. Разрешения на работу он не имеет;
- из объяснений ФИО5 – мастера ООО «НСК» от 15.05.2014 г. следует, что в январе 2014 г. на объект «Школа на 264 учащихся с. Заледеево Кежемский район Красноярский край» прислали группу рабочих, это были иностранные граждане, которые были выявлены при проверке 13.05.2014 г. Работников поставляют из г. Красноярска его начальство, а также из Дирекции в г. Кодинске. Выявленные иностранные граждане работали на строительстве школы с января 2014 г., он контролировал их работы и передавал сведения Домбровскому, который ранее был директором ООО «НСК», а сейчас работает в Дирекции.
- копией паспорта Джороева Абдулхашима, 01.11.1970 г.р., который является гражданином Республики Кыргызстан, в РФ прибыл в 2013 г.
- справкой инспектора ОУФМС России по Красноярскому краю в Кежемском районе от 14.05.2014 года, согласно сведениям ПО «Трудовая миграция» УФМС по Красноярскому краю гражданин Кыргызстана ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р. разрешение на работу не получал, бланк разрешения на работу на его имя не оформлялся.
- копией постановления от 14.05.2014 года согласно которой ФИО6 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 рублей.
Таким образом, ООО «НСК» являясь юридическим лицом, совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15. КоАП РФ.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, общественную значимость.
Обстоятельств смягчающих административную ответственность судом не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ООО «НСК» в течении года привлекалось к административной ответственности в области нарушения режима пребывания иностранных граждан. Обстоятельств, влекущих освобождение от административной ответственности судом также не установлено.
С учетом изложенного и установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, принимая во внимание, что ООО «НСК» ранее привлекалось к административной ответственности, наличие отягчающих вину обстоятельств, а также учитывая, что при отсутствии разрешения на работу государство не проверило отсутствие предусмотренных законом ограничений для привлечения конкретного иностранного гражданина к трудовой деятельности в РФ, соответственно, труд иностранного гражданина (а именно на строительстве объекта общественного пользования, в котором будут находиться дети) может представлять потенциальную опасность для жизни и здоровья людей (в том числе, самого иностранного гражданина), суд полагает назначить ООО «НСК» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, сроком на 30 суток, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 –29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «НСК» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ за которое подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности юридического лица ООО «НСК» в форме прекращения деятельности по производству строительных работ на объекте строительства «школа на 264 учащихся с. Заледеево Кежемского района Красноярского края» сроком на 30 суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
Постановление в части временного приостановления деятельности по производству строительных работ на объекте строительства «школа на 264 учащихся с. Заледеево Кежемского района Красноярского края» подлежит немедленному исполнению.
Исполнение настоящего постановления возложить на ОСП по Кежемскому району.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течении 10 дней со дня получения копии постановления, через Кежемский районный суд Красноярского края.
Судья: М.В. Давыдова
Мотивированное постановление изготовлено 06.08.2014 года
