Дата принятия: 06 августа 2014г.
Дело № 5-93/2014 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
06 августа 2014 г. г. Горняк
Судья Локтевского районного суда Алтайского края Букатова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Казахстан Васильева Александра Валерьевича, 13.09.1982 года рождения, уроженца г. Семипалатинск, проживающего по адресу ул. Ильичевская, 3, с. Локоть, Локтевского района Алтайского края, имеющего на иждивении одного малолетнего ребенка, русским языком владеющего,
УСТАНОВИЛ:
06 августа 2014 года в 10 часов 03 минут помощником УУП ОМВД Росси по Локтевскому району А.В. Щередин составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого 06 августа 2014 в 10 часов 00 минут при проверки соблюдения миграционного законодательства выявлен гражданин Р.Казахстан Васильев А.В., который в нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ, не имея миграционной карты и документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание и проживание в РФ, незаконно проживал на территории РФ с 09.10.2004 по адресу: Алтайский край, Локтевский район, с. Локоть, ул. Ильичевская, 3.
Своими действия гражданин Республики Казахстан Васильев А.В., 13.09.1982 г.р., совершил правонарушение, ответственность за которое, предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в не подаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении свою вину в содеянном признал, подтвердил обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении. По вопросу о возможном выдворении с территории РФ пояснил, что в с. Локоть, Локтевского района, Алтайского края, Российской Федерации он проживает с гражданской женой и малолетним ребенком уже около 10 лет, жена гражданка РФ, в настоящее время находится в сложной жизненной ситуации, на территории Республики Казахстан какого – либо жилья не имеет, воспитывался там в интернате, просит суд не применять в отношении него такой вид наказания, как выдворение, учесть, что у него имеется ребенок.
Суд, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетеля Афанасьеву Е.В., подтвердившую доводы Васильева А.В. в части совместного проживания, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», законно находящийся в РФ иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранные граждане или лица без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 24 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. иностранные граждане могут въезжать в РФ и выезжать из РФ при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым в РФ в этом качестве.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 20 ФЗ № 109 от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» (ред. от 25 ноября 2013 г. N317-ФЗ) постановке на учет по месту пребывания подлежат постоянно проживающий в Российской Федерации иностранные граждане - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, состоит в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Суд полагает, что помимо признательных показаний Васильева А.В., факт совершения им административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении 22 №0054155 от 06.08.2014 (л.д.2), объяснением Васильева А.В. (л.д.3), копией удостоверения личности гражданина Республики Казахстан (л.д.4).
Указанные доказательства являются допустимыми, согласуются с объяснением Васильев А.В., собраны в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Суд квалифицирует действия Васильева А.В. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Обстоятельством, смягчающим ответственность суд признает: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие несовершеннолетнего ребенка.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность Васильева А.В. не имеется.
При определении вида и размера наказания, судом принято во внимание, что Васильев А.В. состоит в гражданском браке с гражданкой РФ, наличие у них совместного ребенка, длительность совместного проживания.
Европейский Суд по правам человека отмечал, что право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое не гарантируется Конвенцией, однако, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктам 1 статьи 8 Конвенции (Постановление от 18 февраля 1991 года по делу "Мустаким (Moustaquim) против Бельгии"). Ввиду того, что решения Договаривающихся государств о депортации иностранцев могут препятствовать реализации права, защищаемого пунктом 1 статьи 8 Конвенции, данная мера должна быть необходимой в демократическом обществе, то есть оправданной крайней необходимостью, и в особенности - соразмерной преследуемой цели (Постановление от 6 февраля 2003 года по делу "Якупович (Jakupovic) против Австрии").
С учетом изложенного, суд, считает, что ограничение въезда иностранного гражданина на территорию РФ обращен к правоприменительным органам, прежде всего судам, которые в каждом конкретном случае должны оценивать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для отказа в разрешении на въезд (ограничении въезда) в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, приходит к выводу о том, что в данном случае выдворение Васильева А.В. не соразмерно целям административного наказания, не обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
С учетом изложенного, суд считает справедливым назначить Васильеву А.В. наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать гражданина Республики Казахстан Васильева Александра Валерьевича, 13.09.1982 года рождения, уроженца г. Семипалатинск, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Сумму административного штрафа Васильев Александр Валерьевич обязан в добровольном порядке уплатить не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа, он может быть привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, штраф должен быть внесен по следующим реквизитам.
Расчетный счет получателя: УФК по Алтайскому краю (ОМВД России по Локтевскому району), ОКТМО 01625000, счет № 40101810100000010001, БИК 040173001, ИНН 2256003364, КПП 225601001, код бюджетной классификации 18811690050056000140, банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул; наименование платежа – штраф за административное правонарушение.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение 10 суток с момента оглашения, а Васильевым Александром Валерьевичем в указанный период времени с момента получения копии постановления.
Судья О.В. Букатова
Постановление вступило в законную силу.
Разрешаю разместить на сайте
Верно:
Судья О.В. Букатова
Председатель Локтевского
районного суда В.А. Зырянов
