Дата принятия: 05 сентября 2014г.
Дело № 5-984/2014
Поступило в суд 05.09.2014 года
Постановление
г. Новосибирск 05 сентября 2014 года
Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Башарова Ю.Р.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Хусанбой У.М.,
защитника – адвоката Крайникова В.З., представившего ордер № 462 от 05.09.2014 года, выданный «Первой адвокатской коллегией»,
переводчика Т.И.С.,
представителя ОИК УФМС России по НСО Лунева В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Хусанбой Угли Машрабжона, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Кыргызстан, гражданина Республики Кыргызстан, <данные изъяты> зарегистрированного в <адрес>, проживающего в <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
у с т а н о в и л:
05.09.2014 года начальник ОУФМС России по Новосибирской области в Ленинском районе г.Новосибирска Выступов Е.С. обратился в Ленинский районный суд г. Новосибирска с представлением о наложении штрафа с административным выдворении за пределы Российской Федерации в отношении Хусанбой У.М.
В представлении указал, что 03.09.2014 года в отдел УФМС России по Новосибирской области в Ленинском районе г. Новосибирска был доставлен гражданин Республики Кыргызстан Хусанбой У.М. с нарушением срока пребывания на территории Российской Федерации.
По учетам УФМС России по Новосибирской области было установлено, что Хусанбой У.М. прибыл на территорию Российской Федерации 05.05.2014 года, встал на миграционный учет по адресу в г. Новосибирске, ул. Титова, 83, сроком до 03.08.2014 года.
После 03.08.2014 года действий по продлению срока пребывания на территории Российской Федерации не осуществлял, был обязан после 03.08.2014 года покинуть территорию Российской Федерации, однако от выезда с территории Российской Федерации уклонился, в настоящее время пребывает в Российской Федерации незаконно, чем нарушил требования ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Изложенные факты свидетельствуют о грубом нарушении гражданином Республики Кыргызстан Хусанбой У.М. российского законодательства, определяющего правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.
Таким образом, в действиях Хусанбой У.М. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ОИК УФМС России по НСО доводы представления поддержал; лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Хусанбой У.М. признал вину в уклонении от выезда с территории Российской Федерации, пояснив, что прибыл на территорию Российской Федерации, должен был выехать 03.08.2014 года, однако этого не сделал, так как у него не было денег, в настоящее время у него есть возможность самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации в Республику Кыргызстан, так как билет ему может приобрести его дядя.
Суд, исследовав представленные материалы, заслушав мнение участвующих в судебном заседании лиц, находит представление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Административные правонарушения главы 18 КоАП РФ причиняют вред общественным отношениям, складывающимся в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что в конечном итоге влияет на обеспечение национальной безопасности государства.
Согласно требованиям статьи 20 Федерального Закона от 18.07.2006 г. № 109 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу статьи 5 указанного Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток.
Из представленных материалов усматривается, что нарушение Хусанбой У.М. миграционного законодательства подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 05.09.2014 года № 54 МС 325763, объяснениями Хусанбой У.М., копией паспорта, справкой по лицу ИЦ ГУВД НСО и ФМС России АС ЦБДУИГ.
Документов, подтверждающих законность пребывания Хусанбой У.М. в Российской Федерации суду не представлено. Совокупность указанных доказательств, являющихся относимыми, допустимыми, достаточными и достоверными, дает суду основания считать вину Хусанбой У.М. в совершении инкриминируемого правонарушения установленной.
Как установлено в судебном заседании, по истечении разрешенного ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срока пребывания Хусанбой У.М. от выезда с территории Российской Федерации уклонился, фактически с 03.08.2014 года незаконно пребывает на территории Российской Федерации.
Таким образом, действия Хусанбой У.М. суд квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства дела, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает обстоятельствами, смягчающими ответственность, признание вины, раскаяние содеянном, совершение правонарушения впервые, молодой возраст, состояние здоровья отца.
Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.
Кроме этого, суд при назначении наказания учитывает, что Хусанбой У.М. холост, не имеет несовершеннолетних детей, его близкие родственники – мать, братья и отец, имеющий инвалидность, проживают на территории Республики Кыргызстан, также в судебном заседании не установлены обстоятельства длительного проживания его или его семьи на территории Российской Федерации.
На основании изложенного суд учитывает отсутствие у иностранного гражданина на территории Российской Федерации устойчивых семейных связей, сопутствующие этому факту обстоятельства: степень родственных связей и пределы родства с членами его семьи, каковыми признаются согласно примечанию к ст. 25.6 КоАП РФ – близкие родственники - родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки.
Таким образом, при решении вопроса о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд учитывает пояснения Хусанбой У.М., что на территории Российской Федерации проживает его дядя, но учитывает вышеприведенное примечание к ст. 25.6. КоАП РФ, согласно которой он не является близким родственником для правонарушителя, и таким образом, при принятии решения о назначении наказания в виде административного выдворения, исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Европейский суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что семья и близкие родственники Хусанбой У.М. не проживают на территории Российской Федерации и не являются гражданами Российской Федерации, суд приходит к выводу, что применение в этом случае наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не влечет нарушение существующих семейных отношений и не воспрепятствует воссоединению семьи.
На основании изложенного суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации, заключающемся в самостоятельном контролируемом выезде иностранного гражданина с территории Российской Федерации, учитывая его пояснения о имеющейся у него возможности приобретения проездных билетов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л:
Признать гражданина Республики Кыргызстан Хусанбой Угли Машрабжона, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Кыргызстан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть штрафу в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, заключающемся в самостоятельном контролируемом выезде иностранного гражданина с территории Российской Федерации.
Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: счет получателя 40101810900000010001, Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банк России по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК банка 045004001, ОКАТО 50401000000, Получатель штрафа – УФК по Новосибирской области (Органы Федеральной миграционной службы), код 19211690040040000140, ИНН 5402172680, КПП 540201001.
На основании статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить в суд копию квитанции об уплате административного штрафа.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, суд в течение десяти суток направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление подлежит обращению к исполнению в течение года со дня его вступления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья (подпись) Ю.Р. Башарова
Подлинник постановления находится в материалах административного дела №5-984/2014 Ленинского районного суда г. Новосибирска.
«Копия верна»
Судья Ю.Р. Башарова
