Дата принятия: 05 сентября 2014г.
Дело № 5-412/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Тамбов 5 сентября 2014 года
Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Анохина Г.А.,
Рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Хошимова Акмалжон Олимжоновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, состоящего на миграционном учете по адресу: <адрес>, работающего подсобным рабочим в <данные изъяты>, владеющего русским языком,
УСТАНОВИЛ:
Хошимов А.О.., являющийся гражданином <адрес>, привлекается к административной ответственности за то, что в нарушение требований п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и приказа Министерства здравоохранения и социального развития от 28.07.2010г. № 564 Н «Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином и лицом без гражданства, временно пребывающим (проживающим) в РФ, вне пределов субъекта РФ, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)», не имея действительного разрешения на работу на территории Тамбовской области, осуществлял трудовую деятельность в качестве дорожного рабочего по установке бордюрных камней дорожного покрытия автомобильной дороги от дома № до дома № по <адрес>.
В суде Хошимов А.О. вину не признал и пояснил, что на основании разрешения на работу, выданного ДД.ММ.ГГГГ., осуществляет трудовую деятельность в <данные изъяты> в г.Москва, с которым заключен был заключен трудовой договор, по условиям которого он в качестве подсобного рабочего должен выполнять дорожные работы. ДД.ММ.ГГГГ. он был откомандирован работодателем для выполнения дорожных работ в г.Тамбове в период с ДД.ММ.ГГГГ В качестве подсобного рабочего он и выполнял дорожные работы по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу, а именно осуществлял установку бордюрного камня дорожного покрытия автомобильной дороги.
Защитник Хошимова А.О., допущенный к участию в деле на основании устного ходатайства Хошимова А.О., ФИО4 полагал, что в действиях Хошимова А.О. отсутствует состав вмененного ему правонарушения, так как Хошимов А.О. имеет разрешение на работу в качестве подсобного рабочего на территории г. Москвы; по условиям трудового договора, заключенного с <данные изъяты> работа Хошимова А.О. носит разъездной характер и связана с выполнением дорожных работ. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28.07.2010г. № 564 Н предусмотрена возможность осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, по специальности «дорожный рабочий», а также в случаях выполнения дорожных работ.
Представители УФМС России по Тамбовской области ФИО5 и ФИО6 в суде полагали привлечение Хошимова А.О. к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ обоснованным ввиду нарушения последним п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25.07.2010г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», поскольку не имел разрешения на работу за пределами г.Москвы, а в г.Тамбове осуществлял трудовую деятельность, не указанную в разрешении на работу.
Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, находит, что в действиях Хошимова А.О. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.
Согласно ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
При этом согласно п.4.2 вышеназванной статьи указанного закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.
Частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28.07.2010г. № 564н "Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)" определены случаи осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)
В силу п.1 Приложения № 1 к названному Приказу иностранный гражданин или лицо без гражданства (далее - иностранный гражданин), временно пребывающие в Российской Федерации, вправе осуществлять трудовую деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу, в случае выполнения ими работ по перечисленным в Приложении профессиям и должностям. При этом:
а) общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, не может превышать 10 календарных дней в течение периода действия разрешения на работу при направлении в служебную командировку;
б) общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, не может превышать 60 календарных дней в течение периода действия разрешения на работу, если постоянная работа осуществляется работником в пути или носит разъездной характер и это определено его трудовым договором.
В перечень профессий и должностей, при выполнении работ по которым иностранный гражданин вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдано разрешение на работу, отдельной строкой включено «при выполнении дорожных работ». Конкретные должности и профессии, дающие право на осуществление трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, при выполнении дорожных работ законодателем не поименованы.
ДД.ММ.ГГГГ. Хошимову А.О. выдано разрешение на работу в <данные изъяты> в качестве подсобного рабочего на территории г.Москвы.
Подтверждено трудовым договором и объяснениями Хошимова А.О., что последний был принят на работу в <данные изъяты>» в качестве подсобного рабочего при выполнении дорожных работ, работа носит разъездной характер.
Согласно командировочному удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ. Хошимов А.О. на период с ДД.ММ.ГГГГ. был командирован в г.Тамбов в <данные изъяты> для работы.
Из протокола об административном правонарушении, иных материалов дела и объяснений Хошимова А.О. следует, что Хошимов А.О. в г.Тамбове выполнял дорожные работы по <адрес>.
С учетом вышеуказанных обстоятельств и неконкретизированности законодателем случаев осуществления трудовой деятельности при осуществлении дорожных работ иностранным гражданином вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Хошимова А.О. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
В силу ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Хошимова Акмалжон Олимжоновича прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Тамбова в течение 10 суток.
Судья: Г.А. Анохина
