Дата принятия: 05 сентября 2014г.
Дело № 5- 516/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Томск 05 сентября 2014 года
Судья Кировского районного суда г. Томска Сибова И.А.,
с участием представителя Томской таможни Крехно В.А..,
рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении
ЕПИФАНОВА С.Ю., родившегося /________/,
УСТАНОВИЛ:
30 апреля 2014 года в 14.30 часов при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении багажа и ручной клади пассажиров, прибывших авиарейсом № /________/, в багаже гражданина РФ Епифанова С.Ю., заявившего своими действиями об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию, были обнаружены изделия черного цвета в форме фонарика с кабелем для подключения к электрической сети, похожие на электрошоковые устройства в количестве 4 штук.
Епифанов С.Ю., будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, не представив доказательств уважительности причин неявки, в связи с чем судья считает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель Томской таможни обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 11 июля 2014 года, поддержала.
Часть 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.
В соответствии со ст. ст. 179 и 186 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС), товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС, таможенное декларирование производится в письменной или электронной форме с использованием таможенной декларации. Декларантом является лицо государства – члена таможенного союза, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами при отсутствии внешнеэкономической сделки.
Пунктом 4 ст. 354, 355 ТК ТС предусмотрено, что товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию, которое осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования и товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, стоимость и количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования, производятся в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.
В соответствии с п. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено Кодексом, международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
Пунктом 1 ст. 354 ТК ТС определено, что таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, совершаются в порядке, определяемом настоящим Кодексом и (или) международным договором государств - членов таможенного союза.
Таким международным договором является Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее - Соглашение).
В пункте 1.2 Перечня товаров для личного пользования, запрещённых к ввозу на таможенную территорию таможенного союза и (или) вывозу с этой территории указано, что служебное и гражданское оружие (статьей 6 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» электрошоковые устройства и искровые разрядники, произведенные за пределами территории РФ, определены как разновидность гражданского и служебного оружия), его основные части и патроны к нему запрещены для ввоза на таможенную территорию таможенного союза, вывоза с таможенной территории таможенного союза и транзита по таможенной территории таможенного союза.
В соответствии с Единым перечнем товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134, запрещены для ввоза на таможенную территорию Таможенного союза электрошоковые устройства и искровые разрядники, имеющие выходные параметры, превышающие величины, установленные государственными стандартами государств – членов Таможенного союза.
Статьей 6 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» также запрещён на территории Российской Федерации оборот (к которому статьей 1 указанного закона отнесен и ввоз в Российскую Федерацию) в качестве гражданского и служебного оружия электрошоковых устройств и искровых разрядников, имеющих выходные параметры, превышающие величины, установленные государственными стандартами РФ и соответствующие нормам федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, а также указанных видов оружия, произведенных за пределами территории РФ.
В соответствии с п. 32 раздела 2.22 «Служебное и гражданское оружие, его основные (составные) части и патроны к нему, ограниченные для ввоза на таможенную территорию, вывоза с таможенное территории и транзита по таможенной территории таможенного союза» Единого перечня ограничены для ввоза на таможенную территорию Таможенного союза электрическое оружие: электрошоковые устройства и искровые разрядники, имеющие выходные параметры, соответствующие нормам, установленным уполномоченным органом государства - члена Таможенного союза в области здравоохранения.
Согласно Положению о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита по таможенной территории Таможенного союза гражданского и служебного оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134 (далее - Положение), указанное Положение распространяется, в том числе и на физических лиц, осуществляющих ввоз, вывоз и транзит таких товаров для личного пользования.
Пунктом 3 Положения определено, что ввоз оружия осуществляется на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государств - членов Таможенного союза, на территории которого зарегистрирован заявитель, а также при наличии заключения (разрешительного документа) на ввоз или вывоз оружия, выдаваемого органом, осуществляющим контроль в сфере оборота оружия, в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.
Частью 2 ст. 17 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» так же установлено, что ввоз в Российскую Федерацию гражданского оружия осуществляются по разрешениям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Согласно требованиям ГОСТ Р 50940-96 «Устройства электрошоковые. Общие технические условия» в России электрошоковые устройства по напряжению искрового разряда в киловольтах на электродах электрошоковые устройства подразделяют на пять групп: от 70 до 90 кВ; от 45 до 70 кВ; свыше 20, но до 45 кВ; от 12 до 20 кВ включительно; до 12 кВ включительно.
Из указанных выше положений таможенного законодательства и ГОСТ Р 50940-96 следует, что запреты и ограничения распространяются на все устройства, относимые по своей конструкции и функциям к категории электрошоковых устройств или искровых разрядников, значение напряжению искрового разряда в киловольтах на их электродах имеет значение только для определения того факта, ограничены или запрещены они к ввозу.
Статьями 188 и 189 ТК ТС установлено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполняется таможенная декларация, предъявить декларируемые товары, уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату, соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре. Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса.
Согласно п. 19 Порядка заполнения пассажирской таможенной декларации, утверждённого Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» в подпункте 3.4 пункта 3 пассажирской таможенной декларации декларант указывает о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения, установленные законодательством таможенного союза, путем проставления соответствующей отметки в рамках "да", "нет". При наличии таких товаров подробные сведения о них, а также сведения о документах, подтверждающих соблюдение ограничений, и органе, их выдавшем, указываются в п.4 декларации.
Вместе с тем в нарушении установленных требований таможенного законодательства Таможенного союза Епифанов С.Ю. не декларировал электрошоковые устройства, в отношении которых установлены запреты и ограничения на их ввоз на таможенную территорию Таможенного союза, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, заключающееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Будучи опрошенным в ходе административного расследования Епифанов С.Ю. вину в совершении правонарушения признал, факт ввоза указанного в протоколе об административном правонарушении товара не отрицал, указав, что правонарушение совершил по незнанию норм таможенного законодательства, раскаивается в содеянном. Не предполагал, что данные предметы в России могут быть отнесены к гражданскому оружию самообороны (л.д. 31-32).
Виновность Епифанова С.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается показаниями свидетеля.
Так, свидетель ФИО4 пояснила, что 30 апреля 2014 года он, осуществляя в силу должностных обязанностей таможенный контроль ручной клади и багажа, предъявляемого гражданами, прибывшими в этот день в г. Томск в аэропорт «/________/» авиарейсом № /________/, обнаружил в ходе проведенных таможенных операций в багаже Епифанова С.Ю. изделия, похожие на электрошоковые устройства (л.д. 33-37).
Виновность Епифанова С.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, также подтверждается представленными в материалах дела доказательствами:
- копией посадочного талона Епифанова С.Ю. (л.д. 12);
- актом таможенного досмотра от 30 апреля 2014 года (л.д. 6-9);
- копией акта отбора проб и образцов от 30 апреля 2014 года (л.д. 13-15);
- заключением таможенного эксперта от 02 июня 2014 года № /________/, согласно которому представленные на таможенную экспертизу четыре объекта являются контактными электрошоковыми устройствами с функцией электрического карманного фонаря, и относится к гражданскому оружию самообороны. Определить рыночную стоимость электрошоковых устройств не представляется возможным (л.д. 20-23),
-протоколом изъятия вещей от 24 июня 2014 года (л.д. 38-43),
-актом приема - передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Томской таможне от 25 июня 2014 года (л.д. 61);
-служебной запиской от 02 июля 2014 года /________/об информировании физических лиц в ВПП Томск «/________/» (л.д. 63),
-протоколом об административном правонарушении от 11 июля 2014 года в отношении Епифанова С.Ю. (л.д. 70-77).
Судья приходит к выводу, что вина Епифанова С.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, установлена, поскольку он, действуя небрежно, не ознакомился с указанными положениями таможенного законодательства, вследствие чего не определил перемещаемый им товар как подлежащий декларированию по установленной форме и не подал таможенному органу таможенную декларацию на указанный предмет, имея к этому все возможности.
Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины, то обстоятельство, что ранее Епифанов С.Ю. к административной ответственности за нарушение таможенных правил не привлекался. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судья не усматривает.
Вместе с тем, обстоятельством, смягчающим административную ответственность Епифанова С.Ю. в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает признание вины и раскаяние в содеянном.
Учитывая изложенные обстоятельства, судья считает необходимым назначить административное наказание Епифанову С.Ю. в виде конфискации предметов административного правонарушения. Характер предметов административного правонарушения должен повлечь их уничтожение по вступлении настоящего постановления в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ЕПИФАНОВА С.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения – электрошоковых устройств в количестве 4 штук, находящихся на хранении в отделении полиции № 1 УМВД России по г. Томску.
По вступлении в законную силу настоящего постановления предметы административного правонарушения - электрошоковые устройства в количестве 4 штук, уничтожить.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.А. Сибова
