Дата принятия: 05 сентября 2014г.
дело № 5-411/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
05 сентября 2014 года с. Чемал
Судья Чемальского районного суда Республики Алтай, расположенного по адресу: <адрес>, Фролова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное 22 июля 2014 года по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ОАО «ДЭП № 218» Хицова С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
22 июля 2014 года главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Алтай ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 71/17 в отношении генерального директора ОАО «ДЭП № 218» Хицова С.Г., согласно которому 22 июля 2014 года в 11 часов 00 минут установлено, что должностным лицом генеральным директором ОАО «ДЭП № 218» Хицовым С.Г. в установленный срок до 22 июля 2014 года до 10 часов 00 минут не выполнил предписание Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Алтай № 22 000826/82096 от 08 июля 2014 года, а именно не исполнен п. 1.4 предписания.
Генеральный директор ОАО «ДЭП № 218» Хицов С.Г. в судебном заседании пояснил, что не имел возможности исполнить предписания, в связи с чрезвычайной ситуацией, также в связи с тем, что не были выделены средства для проведения подготовки водительского состава.
Суд, оценив доказательства по делу, всесторонне, полно и объективно исследовав обстоятельства дела в их совокупности, приходит к следующему.
Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица № ОАО «ДЭП № 218» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером №.
Государственный контроль (надзор) - деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (абз. 2 ст. 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного (за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях), железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене (п. 1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 года № 398).
В силу абз. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
Из материалов дела следует, что 08 июля 2014 года главным государственным инспектором ФИО3 генеральному директору ОАО «ДЭП № 218» Хицову С.Г. вынесено предписание № 22_000826/82096 об устранении выявленных нарушений до 22 июля 2014 года, а именно, п. 1 – организовать проведение ежегодной квалифицированной подготовки водительского состава; п. 2 – оснастить автотранспортные средства техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха; п. 3 – организовать прохождение обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования водителей транспортных средств, в сроки устанавливаемые Минздравом РФ; п. 4 – организовать повышение квалификации и прохождение аттестации по обеспечению безопасности дорожного движения механика ОАО «ДЭП № 218» ФИО4, диспетчера ФИО5 на соответствующих курсах по утвержденным программам; п. 5 – организовать проведение технических обслуживаний транспортных средств и обеспечить регистрацию и учет проведенных работ по техническому обслуживанию автомобилей в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами; п. 6 – организовать проведение стажировки водителей вновь принимаемых на работу.
Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Часть 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
Согласно ч. 1 ст. 16 вышеназванного Федерального закона по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.
Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.
Как следует из материалов дела, 08 июля 2014 года главным государственным инспектором ФИО3 на основании ежегодного плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2014 год и распоряжения № 22_000826/82096 от 06 июня 2014 года, полученного Хицовым С.Г. 01 июля 2014 года, проведена плановая выездная проверка ОАО «ДЭП № 218» по месту фактического осуществления деятельности по адресу: <адрес>, в результате которой выявлены нарушения обязательных требований в области безопасности работы автомобильного транспорта. По результатам проведения плановой выездной проверки составлен акт проверки от 08 июля 2014 года № 22_000826/82096, генеральному директору ОАО «ДЭП № 218» Хицову С.Г. выдано предписание № 22_000826/82096 от 04 июня 2014 года об устранении данных нарушений в срок до 30 июня 2014 года, который им получен 04 июня 2014 года.
Плановая выездная проверка от 08 июля 2014 года в отношении ОАО «ДЭП № 218» проведена в соответствии с требованиями законодательства, без нарушений процедуры проведения проверки, срок для устранения допущенных нарушений достаточный, в связи с чем, судья приходит к выводу, что предписание № 22_000826/82096 от 08 июля 2014 года является законным.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 вышеназванного Федерального закона предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. Основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.
22 июля 2014 года главным государственным инспектором ФИО3 на основании распоряжения № 22_141004/82096 от 16 июля 2014 года проведена внеплановая документарная проверка ОАО «ДЭП № 218» по исполнению им предписания № 22_000826/82096 от 08 июля 2014 года, в результате которой установлено, что п. 1 и п. 3 указанного предписания, не выполнены.
Данная проверка проведена с соблюдением норм законодательства, предусматривающего порядок проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
В соответствии с изложенным судья считает, что в действиях генерального директора ОАО «ДЭП № 218» Хицова С.Г. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина в совершении административного правонарушении доказана, обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Санкция ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от 1000 рублей до 2000 рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность, судья признает, признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании, не установлено.
Таким образом, учитывая характер совершенного ФИО1 правонарушения, имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа, оснований для назначения административного наказания в виде дисквалификации, судья не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать генерального директора ОАО «ДЭП № 218» Хицова С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Разъяснить Хицову С ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Информация о получателе штрафа: Наименование получателя платежа: УФК МФ по РА (Межрегиональное УГАДН по АК и РА); ИНН 2225105119; КПП 222501001; Номер счета получателя платежа: 40101810500000010000; Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Алтай Банка России г. Горно-Алтайск; БИК 048405001; ОКТМО 84643000; Наименование платежа: Административный штраф; КБК 10611690050056000140.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья М.В. Фролова
