Дата принятия: 05 сентября 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 сентября 2014 года г. Новомосковск Тульской области
ул. Трудовые резервы, д.40
Судья Новомосковского городского суда Тульской области Дуванова Н.В., с участием
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Толибова И.Р., старшего помощника Новомосковского городского прокурора Тульской области Калмыковой А.Е., переводчика Хажиева Р.Х.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении
Толибова И.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,
установил:
Толибов И.Р., являясь гражданином Республики <данные изъяты>, нарушил режим пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации и в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в ходе проведения Новомосковской городско прокуратурой выездной комиссионной проверки соблюдения обязательных требований миграционного законодательства Российской Федерации, установлено, что Толибов И.Р., являясь гражданином Республики <данные изъяты>, прибывшим на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы территории Российской Федерации по истечении срока пребывания. С ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года.
В судебном заседании Толибов И.Р. вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме. Пояснил, что в Тульскую область приехал на заработки <данные изъяты> дней назад. Проживал в <адрес> без регистрации. Ранее проживал по адресу: <адрес> без регистрации. В <адрес> имеет жену и троих детей. На территории Российской Федерации семейными связями не обременен. В Российскую Федерацию приехал в ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ получил патент на работу. Уплачивал налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа вплоть до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Понимает, что срок действия патента закончился в ДД.ММ.ГГГГ и он находится на территории Российской Федерации незаконно. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с территории Российской Федерации не выезжал. Просил учесть приобретение им за счет собственных средств билета на ДД.ММ.ГГГГ.
Старший помощник Новомосковского городского прокурора Калмыкова А.А. пояснила в судебном заседании, что Толибов И.Р. нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, но полагала возможным назначить Толибову И.Р. наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет собственных средств.
Суд, выслушав Толибова И.Р., старшего помощника прокурора Калмыкову А.А., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. от 23.07.2013 г.) срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 указанного Федерального закона.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.
В соответствии с п.п. 5, 9 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. от 23.07.2013 г.) патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.
В случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с п. 2 ст. 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.
Согласно постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с отражением даты, места и события административного правонарушения, пояснениями Толибова И.Р., Толибов И.Р. незаконно находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Согласно данным специальной программы обеспечения «Мигрант - 1» центрального банка данных по учету иностранных граждан, отметкам в паспорте иностранного гражданина <данные изъяты> Толибов И.Р. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, сведения о его выезде за пределы территории Российской Федерации отсутствуют.
Из справки отдела УФМС России по Тульской области в Новомосковском районе, следует, что Толибов И.Р. на миграционном учете в ОУФМС России по Тульской области в Новомосковском районе не состоит.
Из патента серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного УФМС России по <данные изъяты> области, квитанций об оплате госпошлины, следует, что Толибову И.Р. ДД.ММ.ГГГГ выдан патент на работу на <данные изъяты> месяц, срок действия которого продлен на <данные изъяты> месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.
Доказательств, подтверждающих продление Толибовым И.Р. патента, либо приобретения нового патента суду не представлено.
Таким образом, срок временного пребывания Толибова И.Р. на территории Российской Федерации в соответствии с положениями п. 9 ст. 13.3 истек ДД.ММ.ГГГГ.
Документов, подтверждающих легальность пребывания (проживания) Толибова И.Р, на территории Российской Федерации, не имеется.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности Толибова И.Р., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. При этом в действиях Толибова И.Р. не содержится признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.1 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
К обстоятельству, смягчающему административную ответственность Толибова И.Р., суд относит признание им своей вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Толибова И.Р., предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судьей при рассмотрении дела не установлено.
При назначении Толибову И.Р. административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельство, смягчающее административную ответственность.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При назначении наказания, суд учитывает характер правонарушения, личность нарушителя семейными связями на территории Российской Федерации не обремененного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено безальтернативное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, который находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих легальность его пребывания, не предпринял мер к продлению срока пребывания, суд считает необходимым назначить ему административное наказание в пределах санкции статьи в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, с выдворением за пределы Российской Федерации.
При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд, с учетом требований ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ, приходит к выводу о необходимости применения контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, поскольку Толибов И.Р. имеет паспорт, удостоверяющий его личность, железнодорожный билет № на ДД.ММ.ГГГГ на поезд <данные изъяты>.
Руководствуясь ст.ст. 18.8, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Толибова И.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением с территории Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Контроль за исполнением иностранным гражданином Толибовым И.Р. назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на отдел УФМС России по Тульской области в Новомосковском районе.
Штраф подлежит перечислению в ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области, г. Тула, получатель УФК по Тульской области (Прокуратура Тульской области), лицевой счет: 04661338760, КПП 710701001, ИНН 7107030843, ОКТМО 70724000, расчетный счет: 40101810700000010107, БИК 047003001, КБК 41511690040046000140, наименование платежа: административный штраф.
Разъяснить, что в силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
