Дата принятия: 05 сентября 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Поворино ДД.ММ.ГГГГ
Воронежская область
Судья Поворинского районного суда Воронежской области Кирпичева А.С.,
с участием прокурора – Рудницких Д.Н.,
инспектора ИАЗ ОМВД по Поворинскому району Ендовицкой Е.А.,
рассмотрев материал о привлечении к административной ответственности по ст. 5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ),
Губановой Елены Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛА:
29.08.2014 года инспектором ИАЗ ОМВД по Поворинскому району Воронежской области Ендовицкой Е.А в отношении Губановой Е.Н. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 5.10 1 КоАП РФ, из которого следует, что в 27.07.2014 года примерно в 18 ч. 00 мин. на центральном стадионе с. Пески Поворинского района во время проведения митинга Губанова Е.Н. распространяла периодическое печатное издание агитационного характера «Красный Воронеж» № от ДД.ММ.ГГГГ года, то есть осуществляла предвыборную агитацию вне агитационного периода, установленного ч. 2 ст. 63 Закона Воронежской области от 27.06.2007 года № 87-ОЗ «Избирательный кодекс Воронежской области».
Лицо, в отношении которого ведется административное производство, – Губанова Е.Н. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела.
Выслушав прокурора, инспектора ИАЗ ОМВД по Поворинскому району Ендовицкую Е.А., полагающих возможным прекращение производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 25.1 КоАП судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при соблюдении следующих условий:
- если имеются данные о надлежащем извещении этого лица о месте и времени рассмотрения дела;
- если присутствие указанного лица при рассмотрении дела не является обязательным в силу закона и не признано судьей обязательным (ч. 3 ст. 25.1 КоАП);
- если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Факт надлежащего уведомления Губановой Е.Н. о месте и времени рассмотрения дела подтверждается материалами дела (л.д. 44), ею в адрес суда направлена телеграмма, из которой следует, что она находится амбулаторном лечении, ходатайства об отложении рассмотрения дела телеграмма не содержит (л.д. 46).
Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание, что суд не признает присутствие Губановой Е.Н. по данному делу обязательным, отсутствие доказательств наличия у нее заболевания, препятствующего явке в суд, полагаю в целях своевременного разрешения дела возможным его рассмотрение в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Статьей 5.10 КоАП РФ предусмотрено, что предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах и референдумах, либо в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
Выборы губернатора Воронежской области назначены на 14.09.2014 года.
Газета «Красный Воронеж» отвечает признакам периодического печатного издания, закрепленным в ст. 2 Закона РФ от 27.12.91 N 2124-I "О средствах массовой информации", является зарегистрированным 13.07.2012 года средством массовой информации, адрес редакции: <адрес>, <адрес>.
Из содержания печатных материалов газеты «Красный Воронеж» от ДД.ММ.ГГГГ № (26), видно, что в них распространена информация лишь об одном зарегистрированном кандидате на должность губернатора Воронежской области - ФИО1, данная информация не связана с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей.
Анализ указанных печатных материалов, с учетом положений подп. 1 и 4 ст. 2, п. 2 ст. 48 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» позволяет прийти к выводу о том, что они носят агитационный характер, поскольку из заголовков, фраз, содержащихся в статьях усматриваются призывы голосовать на предстоящих выборах определенным образом, содержание указанных печатных материалов имеет цель сформировать положительное отношение избирателей к данному кандидату на должность губернатора Воронежской области, и побудить голосовать за него.
В соответствии с п. 2 ст. 49 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", п. 2 ст. 63 Закона Воронежской области от 27.06.2007 N 87-ОЗ «Избирательный кодекс Воронежской области» предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за двадцать восемь дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
Нарушение Губановой Е.Н. вышеуказанного требования закона подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении АТ № от 29.08.2014 года (л.д. 1), составленным с соблюдением требований п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, рапортом инспектора ИАЗ ОМВД России по Поворинскому району Ендовицкой Е.А. (л.д. 2), письменными объяснениями ФИО6 с приложением фотографий (л.д. 3,4), письменными объяснениями ФИО7 (л.д. 5), ФИО8 (л.д. 6), ФИО9 (л.д. 7), рапортом участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Поворинскому району ФИО10 (л.д. 13).
Губанова Е.Н. факт распространения 27.07.2014 года в с. Пески Поворинского района газеты «Красный Воронеж» от ДД.ММ.ГГГГ № (26) в направленной в суд жалобе на определение о возбуждении в отношении нее 31.07.2014 года дела об административном правонарушении (л.д. 49), в заявлении на имя начальника ОМВД России по Поворинскому району Шаповалова А.Н. (л.д. 47-48) не отрицает.
Вместе с тем, суд при решении вопроса о привлечении Губановой Е.Н. к административной ответственности по ст. 5.10 КоАП РФ исходит из характера совершенного правонарушения, отсутствия сведений о количестве распространенного Губановой Е.Н. агитационного материала и возможных последствий для общественно-политических отношений, личности правонарушителя Губановой Е.Н., которая ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений и уголовной ответственности не привлекалась, является заслуженным научным сотрудником, и полагает, что действия Губановой Е.Н., хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.10 КоАП РФ, но, по мнению суда, в конкретном случае не имеется достаточных оснований утверждать, что они представляют существенное нарушение интересов граждан, общества и государства и направлены на создание какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным правоотношениям.
С учетом изложенного, и на основании статьи 2.9 КоАП РФ Губанову Е.Н. надлежит освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Руководствуясь статьями 2.9, 29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛА:
Производство по делу об административном правонарушении по ст. 5.10 КоАП РФ в отношении Губановой Елены Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.
Постановление суда может быть обжаловано в течение 5 дней в Воронежский областной суд.
Судья А.С. Кирпичева
