Дата принятия: 05 сентября 2014г.
Дело №5-201/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
05 сентября 2014 года п.Славянка
Судья Хасанского районного суда Приморского края К.Н. Васильев,
рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении
гражданина КНР Сюй Цян, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу <адрес> временно не работающего, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.1 КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л :
14.07.2014 года около 13 часов 50 минут местного времени в зале пассажирского модуля МАПП Краскино в ходе таможенного контроля в отношении группы физических лиц, убывающих с таможенной территории таможенного союза, в КНР из РФ, на пассажирском автобусе по маршруту «Славянка-Хуньчунь» гражданин КНР Сюй Цян заявил об отсутствии товаров, ограниченных или запрещенных для ввоза или подлежащих письменному декларированию
Пассажирскую таможенную декларацию гражданин КНР Сюй Цян не подавал.
На основании результатов проведенного таможенного контроля, а также осмотра сопровождаемого багажа и гражданина КНР Сюй Цян с помощью служебной собаки, было принято решение провести личный таможенный досмотр, в ходе которого на теле гражданина КНР Сюй Цян было обнаружено 4 свертка из прозрачного полиэтилена, обмотанные прозрачной липкой лентой, закрепленные с помощью липкой ленты на голеностопах и бедре каждой из ног. В данных свертках находились морепродукты, предположительно сушеный трепанг, весом 5,5 кг. Также еще один сверток был обнаружен на животе гражданина КНР Сюй Цян и представлял собою влажную хлопчатобумажную ткань, в которую были обмотаны корни растения, предположительно женьшеня обыкновенного (Panaxgingseng), в количестве 81 корня, весом 0,5 кг. Данное растение занесено в Красную Книгу РФ. Проведение личного досмотра проводилось до уровня нижнего белья. Государственным инспектором ветеринарного надзора Николаенко О.А. и государственным инспектором карантинного и фитосанитарного надзора Стабровской Н.В., был произведен осмотр изъятого и составлен акт №199 от 14.07.2014 о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору. Согласно данному акту вывоз товара -морепродукты сушеные (предположительно трепанг), в количестве 4 мест, весом 5,5 кг в связи с отсутствием ветеринарных сопроводительных документов запрещен. Также данный товар был передан в распоряжение должностным лицам Хасанского таможенного поста согласно акту приема-передачи от 14.07.2014. Государственным инспектором карантинного и фитосанитарного надзора Стабровской Н.В. 14.07.2014 был составлен акт карантинною фитосанитарного контроля (досмотра) подкарантинной продукции (подкарантинного объекта) №01, согласно которому вывоз с территории Приморского края объекта - корней женьшеня настоящего, в количестве 81 штуки, весом 0,5 кг, запрещен ввиду выявленного нарушения в области карантина растений, а сам объект подлежал изъятию. Согласно Акту изъятия подкарантинной продукции №18 от 14.07.2014 корни женьшеня весом 0,5 кг, в количестве 81 штуки по причине отсутствия фитосанитарного сертификата, а также в связи с тем, что данное растение включено в список объектов СИТЕС были изъяты и переданы Хасанской таможне.
14.07.2014 года было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении гражданина КНР Сюй Цян по ч.2 ст.16.1 2 КоАП РФ и проведено административное расследование. Обнаруженный в ходе досмотра товар, изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен в камеру хранения вещественных доказательств Хасанской таможни.
Согласно заключению эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Владивосток № от 06.08.2014, на исследование эксперту были представлены: образец № полуфабрикаты из морского гидробионта - варено-сушеный дальневосточный трепанг (ла.т. ApostichopusjaponicusSelenca), образец № - корни дикорастущего женьшеня (лат. Р. GinsengC.A.Меу). Общая рыночная стоимость дальневосточного трепанга, законсервированного варено-сушеным способом и корней дикорастущего женьшеня в свежем виде, явившихся предметом № с учетом их качественных показателей по состоянию на 14.07.2014, составляла 260 575,09 рублей.
В судебное заседание правонарушитель не прибыл.
Согласно п. 2 ст. 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.
Подпункт 1 п. 2 ст. 95 ТК ТС определяет, что таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с ТК ТС.
Согласно п. 3 ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.
Пункт 4 ст. 96 ТК ТС определяет, что товары таможенного союза находятся под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории таможенного союза со дня регистрации таможенной декларации или иных документов, используемых в качестве таможенной декларации, либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров о таможенной территории таможенного союза, и до пересечения таможенной границы.
В соответствии с пунктом 2 ст. 5 «Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18.06.2011, товары для личного пользования, вывозимые с таможенной территории таможенного союза и подлежащие таможенному декларированию в соответствии с ТК ТС и данным Соглашением, находятся под таможенным контролем С момента регистрации пассажирской таможенной декларации и до пересечения ими таможенной границы, Товары для личного пользования, вывозимые с таможенной территории таможенного союза и не подлежащие таможенному декларированию в соответствии с данным Соглашением, находятся под таможенным контролем с момента совершения действий, непосредственно направленных на осуществление вывоза товаров для личного пользования, и до пересечения ими таможенной границы.
Дальневосточный трепанг в варено-сушеном виде имеет код ЕТНВЭД ТС № Согласно коду ЕТНВЭД ТС и описанию, трепанг дальневосточный в варено-сушеном виде попадает под действие «Единого перечня товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)», утвержденного Решением Комиссии таможенного союза №317 от 18.06.2010 «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе».
Также решением Комиссии таможенного союза №317 от 18.06.2010 утверждено Положение о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза. Согласно п. 5.1 указанного Положения выдача разрешения на вывоз подконтрольных товаров с таможенной территории таможенного союза и оформление ветеринарных сертификатов осуществляется уполномоченным органом в соответствии с законодательством соответствующей Стороны.
Согласно п. п. 1.1. 1.3 Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов (утверждены Приказом Минсельхоза РФ от 16 ноября 2006 г. №422) при вывозе с территории РФ органы и части животного должны сопровождаться ветеринарным сертификатом установленной формы.
Согласно п. 4 приказа Роскомрыболовства от 27.10.2008 №272 (ред. от 30.08.2010) «Об утверждении Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», трепанг входит в список запрещенных для специализированной добычи (вылова) водных биоресурсов (до восстановления запасов).
Следовательно, ввиду запрета на промысел трепанга в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне, возможность для получения ветеринарного сертификата установленной формы на партию дальневосточного трепанга в варено-сушеном виде у гражданина КНР Сюй Цян, отсутствовала, поэтому для осуществления вывоза дальневосточного трепанга в варено-сушеном виде весом 5,5 кг, гражданин КНР Сюй Цян умышленно осуществил сокрытие данного товара от таможенного контроля с использованием способа, затрудняющего его обнаружение.
Аналогичным образом, на перемещение через таможенную границу Таможенного союза женьшеня дикорастущего связано с необходимостью соблюдения ограничений, поскольку женьшень настоящий - популяция из России (только корни) (Panaxginseng), включен в приложение II Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящиеся под угрозой исчезновения, ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза (СИТЕС). Также женьшень настоящий (Раnах ginseng С.А. Меу) включен в Красную Книгу РФ, в связи, с чем его перемещение через таможенную границу Таможенного союза должно осуществляться в соответствии с «Положением о порядке вывоза с таможенной территории Таможенного союза редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений, их частей и (или) дериватов, включенных в красные книги Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации», утвержденном Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 г. № 134.
Как указано в данном Положении, в случае если вид животного или растения, их части или дериваты, указанные в разделе 2.8 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, также содержатся в разделе 2.7 указанного Единого перечня, вывоз таких товаров с таможенной территории Таможенного союза осуществляется без оформления лицензий в соответствии с порядком, предусмотренным Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 года.
Таким образом, вывоз корней женьшеня настоящего за пределы таможенной территории Таможенною союза должен осуществляться в соответствии с положениями и порядком предусмотренными Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 года, ст. IV которой устанавливает, что для экспорта любого образца видов, указанных в приложении II, будет требоваться предварительное получение и предоставление разрешения на экспорт. Разрешение на экспорт будет выдаваться только при наличии выполнения следующих условий: а) научные компетентные органы экспортирующего государства решили, что такой экспорт не будет угрожать выживанию данного вида; б)административные органы экспортирующего государства получат удовлетворительные доказательства того, что данный образец не был добыт в нарушение законов данного государства, относящихся к защите фауны и флоры; в)административные органы экспортирующего государства получат удовлетворительные доказательства того, что всякий живой образец будет приготовлен к отправке и отправлен с минимумом риска повреждения, угрозы здоровью или жестокого обращения.
Поскольку возможности для соблюдения установленного порядка у гражданина КНР Сюй Цян отсутствовали, что могло быть следствием того, что данные корни женьшеня были добыты незаконным способом, и гражданин КНР Сюй Цян осознавал, что без соблюдения установленного порядка вывоза женьшеня настоящего он не сможет осуществить вывоз его в КНР, он при вывозе корней женьшеня умышленно сокрыл их от таможенного контроля с использованием способа, затрудняющего обнаружение товаров.
Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ, вина гражданина КНР Сюй Цян выражается в форме умысла.
Действия гражданина КНР Сюй Цян квалифицируются по ч.2 ст.16.1 КоАП РФ, сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, … при перемещении их через таможенную границу Российской Федерации.
Вина гражданина КНР Сюй Цян подтверждается протоколом изъятия вещей и документов (л.д.6-13); актом приема- передачи (л.д.14), актом таможенного досмотра (л.д.16-24),, актом №199 от 14.07.2014г о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозке товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору (л.д.26), актом №01 от 14.07.2014г карантино фитосанитарного контроля (досмотра) подкарантинной продукции (женьшеня) (л.д.28, актом изъятия подкарантинной продукции- женьшеня (л.д.29),протоколом опроса гражданина КНР Сюй Цян, из которого следует, что он по просьбе гражданина КНР перемещал через таможенную границу таможенного союза сушеный трепанг и корни женьшеня. За данную услугу ему пообещали денежное вознаграждение в размере 300 долларов США. Сушеный трепанг он расфасовал по 4-м пакетам, обмотал прозрачной липкой лентой и прикрепил к различным частям ног (по 2 пакета к голеностопу каждой ноги и по 2 пакета к бедренной части каждой ноги). Вес трепанга составлял 5 кг 500 г. Женьшень был им упакован в предварительно смоченную водой хлопчатобумажную ткань, обмотан прозрачной липкой лентой, и прикреплен с помощью этой ленты к своему животу. Вес женьшеня составлял 500 г. Данный вес у этих товаров без учета веса упаковки. 14.07.2014 г. выезжая из РФ в КНР через МАПП Краскино на вопросы таможенного инспектора о наличии у него запрещенных или ограниченных к вывозу товаров, ответил отрицательно. Однако в ходе таможенного досмотра все запрещенные предметы были у него изъяты (36-38), протоколом опроса свидетеля ФИО4 (л.д.42-44), заключением эксперта (л.д.49-58)
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих вину правонарушителя, судом не установлено.
Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Гражданина КНР Сюй Цян признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации в доход государства предметов административного правонарушения - полуфабрикатов из морского гидробионта варено-сущенного дальневосточного трепанга (лат. ApostichopusjaponicusSelenca), весом 5,37 кг, корни дикорастущего женьшеня (лат. Р. GinsengC.A.Меу) в количестве 81 штуки, весом 0,44 кг, находящиеся к камере хранения вещественных доказательств Хасанской таможни.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней через Хасанский районный суд Приморского края.
Судья: К.Н. Васильев
