Дата принятия: 05 сентября 2014г.
Дело № 5-115/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Челябинск 05 сентября 2014г.
Судья Советского районного суда г.Челябинска Сутягин К.И.,
при секретаре судебного заседания Савиной Е.С.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - С.А.В.,
рассмотрев в здании Советского районного суда *** расположенном по адресу: ***, дело в отношении <данные изъяты>
Мельникова В.В., родившегося д.м.г.. ***, проживающего по адресу: ***, о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
На основании приказа Министерства здравоохранения *** от «д.м.г.. № проведена плановая выездная проверка соблюдения лицензиатом Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения Городской больницей № лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности в соответствии с лицензией №, выданной Министерством здравоохранения *** д.м.г..
При проведении проверки в период с д.м.г. по адресу *** выявлена безлицензионная деятельность по акушерству-гинекологии врачом акушером-гинекологом Ч.Н.К., и вакцинации медсестры прививочного кабинета поликлиники К.Т.Ю.
В судебном заседании Мельников В.В. показал, что признает себя виновным в правонарушении; связано это с упущением, так как он на должность назначен только в д.м.г. и не успел разобраться с этой проблемой до проверки. В настоящее время выявленные нарушения устранены путем перевода врача <данные изъяты> Ч. из смотрового кабинета в женскую консультацию, а медицинской сестры К. из прививочного кабинета поликлиники в процедурный кабинет на должность <данные изъяты>. В смотровом и прививочном кабинетах деятельность по осмотру пациентов врачом акушером-гинекологом и по вакцинации не осуществляется. Для получения лицензии на указанные виды деятельности документы направлены в лицензионный орган.
Виновность <данные изъяты> Мельникова В.В. в осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), подтверждается письменными материалами дела: актом проверки лицензионных требований от д.м.г..; табелем учета рабочего времени по поликлинике врача акушера-гинеколога Ч.Н.К.; штатным расписанием, и соглашением № от д.м.г.. об изменении условий трудового договора № от д.м.г..; табелем учета рабочего времени по поликлинике медсестры прививочного кабинета поликлиники К.Т.Ю.; штатным расписанием и трудовым договором № от д.м.г..
В соответствии с соглашением № от д.м.г. об изменении условий трудового договора № от д.м.г. работник Ч.Н.К. обязуется выполнять обязанности в должности <данные изъяты>
По трудовому договору № от д.м.г. К.Т.Ю. принята на должность <данные изъяты>.
Согласно штатному расписанию в структурном подразделении МБУЗ ГБ № – поликлинике д.м.г. утверждена должность <данные изъяты>
Из табеля учета рабочего времени МБУЗ ГБ № за д.м.г. г. следует, что <данные изъяты> Ч.Н.К. и <данные изъяты> К.Т.Ю. в д.м.г. г. выполняли свои трудовые обязанности, согласно заключенным с ними и указанными выше трудовыми договорами и дополнительным соглашением.
В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
У суда не имеется никаких оснований сомневаться в достоверности изложенных доказательств, которые последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой.
Пункт 46 ч.1 ст.12 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусматривает, что лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).
В соответствии с п.3 Положения «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «<данные изъяты>»)», утвержденного Постановлением Правительства *** от 16.04.2012г. № медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению.
Согласно Перечню работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, являющемуся Приложением к Положению о лицензировании, акушерство-гинекология и вакцинация является медицинской услугой, подлежащей лицензированию.
Заслушав Мельникова В.В. и исследовав материалы административного производства, судья считает, что действия главного врача МБУЗ ГБ № Мельникова В.В. следует квалифицировать по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Вместе с тем, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При указанных обстоятельствах, учитывая положения Европейской конвенции от д.м.г. о разумном балансе публичного и частного интересов, оценив конкретные обстоятельства дела, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, судья приходит к выводу о наличии достаточных оснований для освобождения Мельникова В.В. от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.
Учитывая вышеизложенное, оценив характер и степень вины заявителя, степень опасности совершенного правонарушения, судья полагает возможным в силу положений ст.2.9 КоАП РФ освободить Мельникова В.В. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.12 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <данные изъяты> Мельникова В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, на основании ст.2.9 КоАП РФ освободить Мельникова В.В. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.
Судья: п/п Сутягин К.И.
<данные изъяты>. Судья: Сутягин К.И.
