Дата принятия: 05 сентября 2012г.
4-г-53/12
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
президиума Ярославского областного суда
г. Ярославль 29 августа 2012 года
Президиум Ярославского областного суда в составе:
председательствующего Ананьева В.Н.,
членов президиума Федоренко Г.В., Беляевой Л.Н., Волковой В.Г., Юрина М.В.
рассмотрел по кассационной жалобе Управления Федерального казначейства по Ярославской области дело по жалобе Управления Федерального казначейства по Ярославской области на действия судебного пристава- исполнителя,
Заслушав доклад судьи Ярославского областного суда Кручининой Н.В., объяснения представителя Управления Федерального казначейства по Ярославской области по доверенности Сидневу Н.Н., возражения на жалобу представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области по доверенности Чекмарева В.А., президиум
установил:
В производстве Кировского районного отдела судебных приставов г.Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области находится исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительных листов от 9 апреля 2011 года и 9 августа 2011 года, в отношении должника Ч. о взыскании с него в пользу Щ. 743269 руб.84 коп.
Судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства было установлено, что должник Ч. одновременно является взыскателем по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Ярославской области, должником по которому является администрация <...> сельского поселения Ярославской области, общая сумма задолженности составляет 381012 руб.
3 февраля 2012 года судебный пристав- исполнитель Кировского районного отдела судебных приставов г.Ярославля вынес постановление №, которым обратил взыскание на имущественное право, принадлежащее должнику Ч., «путем внесения (перечисления) Администрацией <...> сельского поселения Ярославской области, являющейся должником по исполнительному листу №, где сумма задолженности составляет 381012 руб. денежных средств на депозитный счет - Получатель УФК по Ярославской области Кировский районный отдел судебных приставов г.Ярославля УФССП России по Ярославской области.
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области от 5 марта 2012 года № жалоба Управления Федерального казначейства по Ярославской области на указанное постановление была оставлена без удовлетворения.
Управление Федерального казначейства по Ярославской области обратилось в суд с жалобой на постановление судебного пристава- исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г.Ярославля от 3 февраля 2012 года и постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области от 5 марта 2012 года. В обоснование требований заявитель ссылался на несоответствие обжалуемых постановлений требованиям Бюджетного кодекса РФ.
В судебном заседании представитель Управления Федерального казначейства по Ярославской области по доверенности Сиднева Н.Н. требования поддержала.
Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области по доверенности Чекмарев В.А., судебный пристав- исполнитель Кировского районного отдела судебных приставов г.Ярославля Дедова А.В. требования не признали.
Решением Кировского районного суда г.Ярославля от 12 апреля 2012 года в удовлетворении жалобы отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 28 июня 2012 года указанное решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене судебных постановлений, состоявшихся по данному делу, принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований в связи с существенным нарушением судебными инстанциями норм материального и процессуального права.
Дело истребовано в областной суд.
Определением судьи Ярославского областного суда от 15 августа 2012 года кассационная жалоба с делом переданы для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции- президиум Ярославского областного суда в связи с существенным нарушением судом норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, президиум находит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, подлежащими отмене ввиду следующего.
Признавая постановление судебного пристава- исполнителя об обращении взыскания на имущественное право законным, районный суд исходил из того, что обжалуемое постановление судебного пристава- исполнителя соответствует требованиям ч.2.1 ст.75, ст.76 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Должник Ч. выразил согласие на внесение дебиторской задолженности на депозитный счет подразделения судебных приставов. Постановление об обращении взыскания на имущественное право наряду с другими необходимыми документами, в том числе: заявлением о направлении исполнительного листа для исполнения в Управление Федерального казначейства по Ярославской области за подписью представителя Ч.- Ф., действующего по доверенности, исполнительным листом, судебным актом, на основании которого выдан исполнительный лист, предъявлены представителем взыскателя на исполнение в Управление Федерального казначейства по Ярославской области.
Оставляя решение районного суда без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федерального казначейства по Ярославской области без удовлетворения, судебная коллегия с выводами районного суда согласилась. При этом судебная коллегия указала, что «в рамках исполнительного производства, возбужденного по исполнительному листу № от 4 октября 2011 года, выданному Арбитражным судом Ярославской области, должником по которому выступает Администрация <...> сельского поселения Ярославской области, применяются положения бюджетного законодательства РФ, а именно Главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ. Вместе с тем, исполнительное производство № о взыскании с Ч. в пользу Щ. денежной суммы 743269 руб. 84 коп. не предусматривает обращение взыскания по денежным обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в связи с чем в рамках указанного исполнительного производства подлежит применению Федеральный закон от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которым и руководствовался судебный пристав- исполнитель при вынесении постановления от 3 февраля 2012 года об обращении взыскания на имущественное право».
С выводами судебных инстанций согласиться нельзя ввиду следующего.
В соответствии с п. 2 ст.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.239 Бюджетного кодекса РФ иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных статьями 93.3, 93.4, 142.2, 166.1, 218 и 242 настоящего Кодекса. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с Главой 24.1 настоящего Кодекса.
Порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений, установлен ст.242.5 Бюджетного кодекса РФ, в силу которой исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения- должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 ст.242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета.
В соответствии со ст.ст.242.1, 242.5 Бюджетного кодекса РФ правом предъявления к исполнению исполнительного листа обладает взыскатель или суд по просьбе взыскателя, служба судебных приставов данным правом не наделена. Денежные средства перечисляются только взыскателю на его банковский счет, реквизиты которого указываются в заявлении взыскателя.
Требования названных норм судебными инстанциями при разрешении спора не учтены.
Суд апелляционной инстанции пришел к взаимоисключающим выводам о необходимости применения Главы 24 Бюджетного кодекса РФ и п. 2 ст.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа о взыскании с Администрации <...> сельского поселения Ярославской области по исполнительному листу № денежных средств в сумме 381012 руб. и одновременно о правомерности обжалуемого постановления судебного пристава-исполнителя, исключающего применение названных норм.
При таких обстоятельствах, судебными инстанциями были допущены существенные нарушения норм материального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов, в связи с чем, президиум считает необходимым отменить судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции и, учитывая, что все обстоятельства по делу установлены, а судами допущена ошибка в применении норм материального права, принять по делу новое решение об удовлетворении требований заявителя.
Руководствуясь п.5 ч.1 ст.390 ГПК РФ, президиум
п о с т а н о в и л:
Решение Кировского районного суда г.Ярославля от 12 апреля 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 28 июня 2012 года отменить, принять по делу новое решение, которым требования заявления Управления Федерального казначейства удовлетворить, признать незаконными постановление судебного пристава- исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г.Ярославля от 3 февраля 2012 года № и постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области от 5 марта 2012 года №.
Председательствующий В.Н.Ананьев
