Дата принятия: 05 мая 2014г.
Дело № 5-9 /2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
п.Цаган Аман 05 мая 2014 года
Судья Юстинского районного суда Республики Калмыкия Теблеев О.Ц.,
с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется
производство по делу об административном правонарушении Читряновой О.М.,
представителя Территориального отдела управления Роспотребнадзора
по Республике Калмыкия в Яшкульском районе Эрдниевой В.Б.,
при секретаре Бембеевой Б.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Нарн», имеющего юридический адрес: <адрес>,
установил:
В период с <дата> на основании распоряжения и.о.начальника Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия в Яшкульском районе ФИО1 от <дата> в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждении (далее – МКДОУ) «Детский сад «Нарн» <адрес> была проведена плановая выездная проверка. В ходе проверки выявлены нарушения п.1 ст.28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от <дата> года; п.п. 3.1, 3.9, 4.15, 4.35, 5.1, 5.2, 5.5, 6.15, 7.10, 8.5, 9.1, 9.2, 9.4, 9.6, 13.1, 13.4, 15.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно установлено, что МКДОУ «Детский сад «Нарн» размещается в типовом, одноэтажном помещении, вместимостью 20 человек. Санитарно-техническое состояние здания неудовлетворительное: потолок оштукатурен, побелен, на потолке, стенах отмечаются мелкие трещины, побелка осыпается. Полы деревянные, имеют напольное покрытие-линолеум, местами напольное покрытие требует замены, в помещении пищеблока напольное покрытие отсутствует. В некоторых помещениях из-за ветхости окон, затрудняется соблюдение режима проветривания помещений. В спальной комнате коэффициент естественного освещения не соответствует гигиеническим нормативам. Помещение прачечной отсутствует, стирка белья организована на дому. Пищеблок дошкольного учреждения размещен в приспособленном помещении прачечной в особо стесненных условиях, отсутствует необходимый набор помещений. Производственные помещения пищеблока размещены в коридоре, в котельной, санитарно-техническое состояние помещений неудовлетворительное. Локальная система водоснабжения и канализации отсутствует. В нарушении требований на рабочем столе осуществляется мытье кухонной посуды, хранение чистой посуды и разделочного инвентаря. Стены в варочной не облицованы, на стенах имеются трещины, побелка осыпается. Полы бетонные, напольного покрытия не имеют, что затрудняет качественное проведение влажной уборки. Осветительные приборы не имеют защитных плафонов. В пищеблоке отсутствует локальная система вентиляции. Подводка холодной и горячей воды отсутствует. На рабочем столе в нарушение требований СанПиН производится разделка сырой и готовой продукции. Отсутствует 2-гнездная моечная ванна для мытья столовой посуды. Не на все приготовляемые блюда составлены технологические карты. В хозяйственной зоне отсутствуют контейнеры для сбора твердых бытовых отходов, не оборудована бетонированная площадка для контейнеров. МКДОУ обеспечено питьевой водой, не отвечающей требованиям СанПиН. Ограждение учреждения находится в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, озеленение территории недостаточное, необходимо установить дополнительный теневой навес из расчета не менее 1 кв.м. на одного ребенка.
Представитель МКДОУ «Детский сад «Нарн» Читрянова О.М. в судебном заседании пояснила, что вину в совершенном правонарушении признает полностью и в содеянном раскаивается, также указала, что ею неоднократно направлялись заявки в местную и районную администрации на проведение ремонта здания учреждения, но в связи с отсутствием финансирования, указанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований имеются в дошкольном учреждении.
Представитель Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия в Яшкульском районе Эрдниева В.Б. в судебном заседании полагала необходимым приостановить деятельность МКДОУ «Детский сад «Нарн» в связи с выявленными многочисленными нарушениями СанПиН.
Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае, если в статьях разделов I, III, IV, V КоАП РФ не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.
Из протокола об административном правонарушении № от <дата> составленным специалистом-экспертом Территориального отдела управления Роспотребнадзора по РК в Яшкульском районе Эрдниевой В.Б., рассмотрев материалы административного дела в отношении МКДОУ «Детский сад «Нарн» <адрес> выявлены следующие нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»:
- п.3.1 ограждение ДОУ находится в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, озеленение недостаточное, проведено частично по периметру двора;
- п.3.9 на территории игровой площадки необходимо установить дополнительный теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв.м. на одного ребенка;
- п. 5.1, 5.9 санитарно-техническое состояние здания неудовлетворительное;
- п. 13.1 пищеблок размещен в приспособленном помещении прачечной в особо стесненных условиях, отсутствует необходимый набор помещений;
- п. 5.1, 5.2, 5.5, 7.10, 13.4 санитарно-техническое состояние помещений пищеблока неудовлетворительное. Стены не облицованы на высоте не менее 1,5 м.;
- п. 9.1, 9.2, 9.4, 9.6, 13.4 пищеблок не обеспечен локальным водоснабжением, системой местной канализации, системой вентиляции;
- п. 13.1 на пищеблоке недостаточно технологического оборудования, требуют замены газовые плиты;
- п.13.3, п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 нарушается поточность всех технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, отсутствует необходимый набор производственных помещений, рабочих столов;
- п. 4.15, 8.5 не соблюдается режим проветривания помещений МКДОУ;
- п. 4.35 помещение прачечной отсутствует, стирка белья осуществляется на дому;
- п. 6.15 недостаточно комплектов постельного белья, полотенец;
- п. 9.2 ДОУ обеспечено питьевой водой не отвечающей требованиям СанПиН 2.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды децентрализованного водоснабжения».
Вина МКДОУ «Детский сад «Нарн» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от <дата> года, актом проверки № 40-п от <дата> года, протоколом № от <дата> о временном запрете деятельности.
Таким образом, суд усматривает при указанных обстоятельствах, наличие в действиях юридического лица МКДОУ «детский сад «Нарн» <адрес> состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.
При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение лица, наступившие последствия, и другие обстоятельства.
Представитель МКДОУ «Детский сад «Нарн» Читрянова О.М. вину в совершенном правонарушении признала, раскаялась в содеянном, к административной ответственности привлекается впервые, эти обстоятельства, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, признаются смягчающими административную ответственность.
Обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Принимая во внимание установленные нарушения, учитывая характер данного правонарушения, необходимость принятия мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований, а также возможность наступления тяжких последствий для здоровья и жизни детей, суд считает необходимым приостановить деятельность по эксплуатации МКДОУ «Детский сад «Нарн» для приведения условий его эксплуатации в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями.
В силу ч. 1 ст. 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Принимая во внимание вид и характер правонарушения, количество нарушений, наличие угрозы жизни и здоровью граждан, учитывая, что все нарушения до настоящего времени не устранены, суд считает, что менее строгий вид наказания, чем приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели наказания. С учетом изложенного считаю необходимым назначить МКДОУ «Детский сад «Нарн» наказание в виде административного приостановления деятельности дошкольного образовательного учреждения в <адрес> на срок 90 суток.
В соответствии с ч. 5 ст. 29.6. КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Принимая во внимание, что на основании протокола№ от <дата>введен временный, начиная с 08 часов 00 мин. <дата>, запрет деятельности МКДОУ «Детский сад «Нарн» расположенного по адресу: <адрес>, указанный срок подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 6.4 КоАП РФ, судья
постановил: Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Нарн» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад Нарн», расположенного по адресу: <адрес> сроком на 90 (девяносто) суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 08 часов 00 минут <дата>.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Нарн» <адрес> Республики Калмыкия право ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.Ц. Теблеев
