Дата принятия: 05 мая 2014г.
Дело №5-9/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о привлечении к административной ответственности
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Ветлужского районного суда Нижегородской области Ягилев С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении юридического лица –
Сельскохозяйственного производственного кооператива (СПК) «Искра»,
Местонахождение: <адрес>, свидетельство о регистрации <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, расчетный счет <данные изъяты>
по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГлавным государственным инспектором Ветлужского района по пожарному надзору З.А.А. возбуждено административное дело по факту нарушения сельскохозяйственным производственным кооперативом «Искра» (далее СПК «Искра») требований в области пожарной безопасности при эксплуатации нежилого помещения- здания телятника, расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об об административном правонарушении, влекущем административное приостановление деятельности, поступили по подведомственности в Ветлужский районный суд. В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
Представитель СПК «Искра» В.Г.А., извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявила.
Исследовав и оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.20 и ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Федеральным законом «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года определены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации. Согласно ст.2 ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя Федеральный закон «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативно правовые акты, а также законы и иные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности (ст.20 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ). В соответствии со ст. 4 ч.2 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации и руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Из материалов дела усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года отделением надзорной деятельности по Ветлужскому району ГУ МЧС РФ по Нижегородской области на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ года №<данные изъяты> проведена внеплановая проверка по контролю за выполнением СПК «Искра», расположенным по адресу: <адрес>, ранее вынесенного предписания ОНД по устранению нарушений требований пожарной безопасности. В ходе проведенной проверки составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>. В акте зафиксировано, что при обследовании объекта защиты - здания телятника, расположенного по адресу: <адрес>, установлено 4 пункта нарушений обязательных для исполнения норм пожарной безопасности.
По результатам проверки составлен протокол N50-2-31-9 об административном правонарушении в области пожарной безопасности, в котором указано, что в ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03), утвержденных приказом МЧС РФ 20.06.2003 года №323, норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утвержденных приказом МЧС РФ 18.06.2003 года №315. В частности при эксплуатации данного объекта защиты допущены следующие нарушения:
помещения не защищены автоматической пожарной сигнализацией. НПБ 110-03 п.4,14.
Помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре. НПБ104-03 п.5.1табл.2.
Действия СПК «Искра» квалифицированы должным лицом ОНД по Ветлужскому району по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ. Предусмотренная ст.27.1, 27.16 КоАП РФ мера обеспечения в виде временного запрета деятельности не применялась.
По заключению государственного инспектора Ветлужского района по пожарному надзору указанные нарушения Правил пожарной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, а наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и одновременно позволяющей устранить выявленные нарушения, является административное приостановление деятельности. Представленными учредительными документами подтверждается, что СПК «Искра» является действующим юридическим лицом, а именно сельскохозяйственным производственным кооперативом.
Вступившим в законную силу постановлением Ветлужского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № <данные изъяты> установлено, что в течение года СПК «Искра» на объектах защиты уже было допущено совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ.
Таким образом, в бездействии СПК «Искра» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: нарушение требований пожарной безопасности к системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях, совершенное повторно.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в силу ст.4.2 КоАП РФ является оказание СПК «Искра» содействия уполномоченному должностному лицу ОНД в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
Согласно ст. ст. 20.4 ч.5 КОАП РФ совершенное юридическим лицом правонарушение влечет административную ответственность в виде штрафа или приостановления деятельности. При определении вида административного наказания учитываю, что ненадлежащее исполнение СПК «Искра» требований законодательства РФ о пожарной безопасности при эксплуатации производственного здания ставит под угрозу жизнь и здоровье находящихся в этом здании работников СПК, поэтому выявленные нарушения Правил пожарной безопасности, ставящие под угрозу жизнь и здоровье граждан, подлежат устранению. Принимая во внимание, что в ходе проверки обнаружено нарушение двух пунктов норм пожарной безопасности, которые прямо угрожают жизни и здоровью граждан, судья считает необходимым применить к СПК «Искра» административное наказание в виде приостановления деятельности объекта защиты- здания телятника, расположенного по адресу: <адрес>. Определяя длительность административного приостановления деятельности, учитываю как характер выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности, так и возможное наступления для СПК «Искра» существенных негативных экономических последствий в случае установления длительного срока приостановления деятельности данного объекта.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.5 – 29.10 КОАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать СПК «Искра» Ветлужского района Нижегородской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.5 КоАП РФ, на основании которой назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания телятника, расположенного по адресу: <адрес> на срок 35 суток, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Для обеспечения исполнения постановления в течение указанного срока запретить доступ в здание телятника людей, за исключением лиц, занятых в осуществлении мероприятий по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. В период приостановления деятельности здания телятника СПК «Искра» осуществить мероприятия по устранению имеющихся нарушений обязательных требований пожарной безопасности на данном объекте защиты. Ответственность за проведение мероприятий, направленных на устранение нарушений обязательных требований пожарной безопасности, возложить на председателя СПК «Искра» В.Г.А..
Разъяснить В.Г.А. предусмотренное ст.3.12 ч.3 и 32.12 ч.3 КоАП РФ право на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения приостановления деятельности в случае устранения нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности.
Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья: Ягилев С.В.
