Дата принятия: 05 мая 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
05 мая 2014 года г. Вичуга
Судья Вичугского городского суда Ивановской области Сизова И.Ю.,
с участием главного специалиста-эксперта отдела контроля качества образования контрольно-надзорного управления Департамента образования Ивановской области Ухиной Н.Б.,
законного представителя муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Гаврилковская основная общеобразовательная школа» - директора Жемчужникова А.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Гаврилковская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: Ивановская область, Вичугский район д. Гаврилково д. 97,
У С Т А Н О В И Л :
29 апреля 2014 года в Вичугский городской суд вместе с материалами проведенной проверки поступил протокол об административном правонарушении № 25 от 25 апреля 2014 года, составленный главным специалистом-экспертом отдела контроля качества образования контрольно-надзорного управления Департамента образования Ивановской области Ухиной Н.Б.
Согласно протоколу об административном правонарушении МКОУ «Гаврилковская основная общеобразовательная школа» допустило нарушение ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", выразившееся в том, что с 17.04.2011 года до 16.04.2014 года учреждение осуществляло образовательную деятельность по адресу, не указанному в приложении к лицензии.
Указанное правонарушение было выявлено в результате плановой выездной проверки 25 апреля 2014 года.
Представитель Департамента образования Ивановской области Ухина Н.Б. пояснила, что в ходе выездной проверки установлено, что в период с 17.04.2011 года до 16.04.2014 года МКОУ «Гаврилковская основная общеобразовательная школа» вела образовательную деятельность по двум адресам: Ивановская область, Вичугский район, д. Гаврилково, д.97 и Ивановская область, Вичугский район, д.Гаврилково, д.98, при этом лицензия на осуществление образовательной деятельности от 12 мая 2012 года дает право на ведение образовательной деятельности лишь по первому указанному адресу. МКОУ «Гаврилковская основная общеобразовательная школа» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Законный представитель МКОУ «Гаврилковская основная общеобразовательная школа» Жемчужников А.А. пояснил суду, что распоряжением главы администрации Вичугского района от 17.06.2005 г. № 227 Гаврилковской школе предоставлено здание, расположенное по адресу: Ивановская область, Вичугский район, д.Гаврилково, д.98. В указанном здании была размещена дошкольная группа, в которой реализуется программа дошкольного образования. Лицензия на право ведения образовательной деятельности по новому адресу не оформлялась.
Суд, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.
Частью 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии с ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Согласно ч. 4 ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании" лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования, о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала. Форма лицензии, форма приложения к лицензии и технические требования к указанным документам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Пунктом 1 ст. 18 Федерального закона РФ от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.
Судом установлено, что МКОУ «Гаврилковская основная общеобразовательная школа» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности серия 37Л01 N0000004, регистрационный номер N743, выданную Департаментом образования Ивановской области с неограниченным сроком действия. В приложении к лицензии указан адрес, по которому учреждение может осуществлять образовательную деятельность: Ивановская область, Вичугский район, д.Гаврилково, д.97. Вместе с тем с 07 июня 2005 года учреждение ведет образовательную деятельность по адресу, который в нем не указан: Ивановская область, Вичугский район, д.Гаврилково, д.98. Здание предоставлено МКОУ ««Гаврилковская основная общеобразовательная школа» на основании распоряжения главы администрации Вичугского района Ивановской области от 07.06.2005 года № 227.
Судом установлено, что МКОУ «Гаврилковская основная общеобразовательная школа» не соблюдены лицензионные требования, предусмотренные законодательством, а именно не переоформлена лицензия на осуществление образовательной деятельности в связи с приобретением нового адреса, по которому учреждение реализует свою деятельность.
Таким образом образовательная деятельность учреждения, осуществляемая по адресу: Ивановская область, Вичугский район, д.Гаврилково, д.98, является незаконной.
Допущенное нарушение подтверждается протоколом об административном правонарушении №25 от 25.04.2014 года, актом проверки № 65 от 25 апреля 2014 года, приказом о проведении плановой выездной проверки № 357-О от 20.03.2014 года, уставом МКОУ «Гаврилковская основная общеобразовательная школа», лицензией на осуществление образовательной деятельности № 743 от 12.05.2012 года и приложением к лицензии, объяснительной директора учреждения Жемчужникова А.А. от 17.04.2014 года.
Законный представитель МКОУ «Гаврилковская основная общеобразовательная школа» данное нарушение признал.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что МКОУ «Гаврилковская основная общеобразовательная школа» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.
Оснований, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
МКОУ «Гаврилковская основная общеобразовательная школа», юридический адрес: Ивановская область, Вичугский район д. Гаврилково, д. 97, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья И.Ю. Сизова
