Постановление от 05 марта 2014 года

    Дело № 5-117/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
                     05 марта 2014 года г.Череповец
 
    Федеральный судья Череповецкого городского суда Вологодской области Усикова Т.А.,
 
    с участием представителя территориального отдела Роспотребнадзора по ВО ФИО7,
 
    представителя ЗАО «Тандер» ФИО6, ФИО5,
 
    рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица ЗАО «Тандер», < >
 
          Суд установил:
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в г.Череповце и по Череповецкому району при проведении административного расследования в отношении юридического лица ЗАО «Тандер» по месту совершения правонарушения по адресу: < >, выявлено, что ЗАО «Тандер» при эксплуатации общественных помещений, нарушаются требования п.5 ст.15 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно: загрузка пищевых продуктов осуществляется с торца жилого дома, где расположены окна квартир (фото 1), при необходимости загрузки продуктов с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений, а также из подземных туннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистрали.
 
        Основанием для проведения проверки послужило обращение гражданина, проживающего в <адрес> с заявлением о нарушении ЗАО «Тандер» санитарно-эпидемиологических требований, в заявлении указал, что загрузка-разгрузка товара в магазин «< >» производится с торца дома, где находятся окна жилых квартир, с утра до вечера слышен бесконечный шум машин, во двор не возможно въехать и выехать из двора.
 
        В судебном заседании представители ЗАО «Тандер» ФИО6, ФИО5, вину не признали, показали, что загрузка товаров в магазин осуществляется с торца жилого дома через закрытый дебаркадер, который был смонтирован одновременно с открытием магазина < >, загрузку подобного рода допускает СанПиН. Временное сооружение построено в соответствии с проектом, выполненным специализированной организацией, имеющей допуск к данному виду работ. Соответствие временного сооружения проекту подтверждает специализированная организация ООО < >», которая имеет допуск к работам данного типа. Кроме того, ООО «< >» выдало заключение, что данное временное сооружение является дебаркадером закрытого типа, где использованы звукопоглощающие материалы.
 
        Представитель территориального отдела Роспотребнадзора ФИО7, полностью поддержала содержание определения территориального отдела Роспотребнадзора по ВО от ДД.ММ.ГГГГ о передаче протокола об административном правонарушении на рассмотрение в суд и содержание протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, просит определить ЗАО «Тандер» административный штраф, предусмотренный санкцией статьи.
 
        В судебном заседании исследованы:
 
    - протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО «Тандер» по ст.6.4 КоАП РФ,
 
    - копия постановления Череповецкого городского суда № от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    - объяснение представителя ЗАО «Тандер» ФИО2,
 
    -определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    - копии заявлений гражданина ФИО8, проживающего в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    - определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    - определение о производстве осмотра территории, помещений магазина «< >» по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    - протокол осмотра с приложением фотоматериалов от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого, магазин «< >», расположен на 1 этаже 5-этажного жилого дома, загрузка продукции осуществляется с торца жилого дома, где расположены окна квартир, загрузка осуществляется через сооружение, пристроенное к торцу жилого дома,
 
    - копия Устава ЗАО «Тандер» от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    - копия выписки из ЕГРЮЛ юридического лица ЗАО «Тандер»,
 
    - копия договора аренды недвижимого имущества с оборудованием № < > от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «< >» и ЗАО «Тандер»,
 
    - копия акта приема-передачи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    - копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц ЗАО «Тандер»,
 
    - копия свидетельства о постановке на учет ЗАО «Тандер» по месту нахождения,
 
    - копия решения единственного акционера ЗАО «Тандер» о продлении полномочий генерального директора ЗАО «Тандер» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    - копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в должность ФИО3,
 
    - заключение по результатам проведения обследования ООО «< >» (с выездом на место), некапитального сооружения- закрытого дебаркадера по адресу: <адрес>, согласно которого, обследованное не капитальное сооружение магазина «< >», расположенное с торца жилого <адрес>, предназначенное для осуществления разгрузочных работ, является закрытым дебаркадером, его пространственная жесткость и устойчивость обеспечивается конструктивным решением. Высота 4.15м, длина 6.7м, ширина по ширине ворот 3.5 м, пол и пандус поверх покрыты износостойким резиновым покрытием (конвейерной транспортерной летной), которая имеет свойство поглощать шумы от тележек и термобоксов. Приложены фото, из которых видно, что ворота данного сооружения расположены на значительном расстоянии от стены дома и соответственно от вертикальной линии окон в стене,
 
    - свидетельство о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное члену саморегулируемой организации ООО «< >», с приложением,
 
    - заявка на проведение обследования ЗАО «Тандер» к ООО «< >» от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    - договор на обследование № от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    - копия проекта организации строительства МУП «< >», обустройство помещений под продовольственный магазин < >
 
    - копия общей пояснительной записки главного инженера проекта ФИО4 с чертежами «Обустройство помещений под продовольственный магазин < >»,
 
    - фотоматериал.
 
        Согласно п.3.7 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.
 
         При этом, в нормативных актах отсутствует толкование понятия «закрытый дебаркадер», его технические характеристики, используемое в п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10.
 
        Из материалов дела и фотоматериалов видно, что с торца жилого <адрес> построено временное сооружение, которое построено в соответствии с проектом, выполненным специализированной организацией, имеющей допуск к данному виду работ. Соответствие временного сооружения проекту подтверждает специализированная организация ООО «< >», которая имеет допуск к работам данного типа. Согласно заключения ООО «< >» обследованное не капитальное сооружение магазина «< >», расположенное с торца жилого <адрес>, предназначенное для осуществления разгрузочных работ, является закрытым дебаркадером, его пространственная жесткость и устойчивость обеспечивается конструктивным решением.
 
        Не доверять данному заключению ООО «< >», у суда нет оснований, в судебное заседание административным органом не представлено доказательств обратного.
 
        Вместе с тем п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 разрешает выполнять загрузку товаров с закрытого дебаркадера.
 
        Таким образом, ЗАО «Тандер» представлены доказательства того, что загрузка товара осуществляется в магазин «< >» через закрытый дебаркадер, в соответствии с требованиями п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, следовательно, ЗАО «Тандер» предприняты необходимые и зависящие от них меры по недопущению нарушения действующего законодательства.
 
        В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности не должно доказывать свою невиновность. По смыслу закона эта обязанность возложена на должных лиц. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
        Толкуя все сомнения по делу в пользу юридического лица ЗАО «Тандер», суд прекращает производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения.
 
        Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ,
 
                             Суд постановил:
 
        Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ЗАО «Тандер» по ст.6.4 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
        Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий горсуд в течение 10 суток со дня получения копии постановления ЗАО «Тандер».
 
    Федеральный судья                                                 Т.А. Усикова