Дата принятия: 05 марта 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении.
05 марта 2014г. п.Кавказский, КЧР
Судья Прикубанского районного суда КЧР Урусов М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Украина Демидюк В.В., ДД.ММ.ГГГГг. рождения, уроженца <адрес>, образование неполное среднее, не работающего, <данные изъяты> проживающего по адресу: КЧР, <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГг. участковым уполномоченным ОМВД России по Прикубанскому району Экзековым М.Х. в отношении гражданина Республики Украина Демидюк В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8. КоАП РФ. Согласно данного протокола, 05.03.2014г. в 11ч. 00 мин., в <адрес> при проверке документов установлен факт нарушения Демидюк В.В. правил режима пребывания в РФ, т.е. правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства.
Определением и.о. начальника полиции ОМВД России по Прикубанскому району Эбзеева К.У. от 05 марта 2014г. дело об административном правонарушении для рассмотрения по существу направлено в Прикубанский районный суд КЧР.
В судебном заседании Демидюк В.В. свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8. КоАП РФ признал, и по существу дела показал, что в 2012г. в безвизовом режиме приехал в г.Москву на работу. Согласно миграционной карте, разрешенный срок пребывания в РФ составлял 90 дней. Работал он строителем на каком-то объекте, точно сказать не может. Перед окончанием срока миграционной карты, уже в 2013г. у него взяли паспорт для продления срока пребывания в РФ, однако через некоторое время вернули обратно и выгнали с работы, не выплатив зарплату. В период своей работы в Москве он познакомился с Э.П.Ю., с которой вступил в фактические брачные отношения. К тому времени, когда его выгнали с работы, она была уже беременна от него, и они решили, что рожать она будет у себя дома в КЧР, и вместе приехали на жительство в <адрес>. В феврале 2013г. у них родилась дочь А, но его в свидетельстве о рождении в качестве отца не указали. С момента приезда в <адрес>, т.е. с начала 2013г. он обратно на Украину не выезжал, проживает постоянно вместе со своей гражданской женой и ее матерью. Он постоянно ухаживает за соей маленькой дочерью и беременной женой, поэтому не смог вовремя оформить в миграционной службе надлежащие документы, дающие ему право продлить свое пребывание в РФ. Просит суд не выдворять его за пределы России и не разлучать с семьей и обещает в кратчайшее время оформить все необходимые документы в миграционной службе.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Э.П.Ю.. показала, что в 2012г. она работала продавцом-кассиром ЗАО «ДЮ» в <адрес>. В этот период она познакомилась с гражданином Украины Демидюк В.В., с которым у нее сложились брачные отношения. В начале 2013г. Василия выгнали с работы, и она предложила ему ехать жить к ней в <адрес> КЧР. С тех пор они живут вместе как муж и жена, ДД.ММ.ГГГГг. она родила дочку А, а в настоящее время беременна от Демидюк В.В. вторым ребенком. Брак они не регистрировали по той причине, что для этого необходимы документы с Украины, с места прежнего жительства Демидюк В.В. По этой же причине он не указан отцом дочери в свидетельстве о рождении. Э.П.Ю.. так же просила суд не выдворять Демидюк В.В. за пределы Российской Федерации.
Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, допросив свидетеля и исследовав материалы, приложенные к протоколу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст.18.8 КоАП РФ установлено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно ч.ч. 1-2 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 61 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела следует, что гражданин Республики Украина Демидюк В.В. в 2012г. прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, но по истечении определенного срока пребывания - 90 суток, в установленном порядке в органы Федеральной миграционной службы за разрешением продления срока пребывания в Российской Федерации не обратился, чем нарушила режим пребывания в РФ.
Помимо объяснений Демидюк В.В. и показаний свидетеля Э.П.Ю.. его вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении БВ №015657 от 05 марта 2014г.;
- рапортом УУП Отдела МВД России по Прикубанскому району Экзекова М.Х.;
- паспортом гражданина Украины Демидюк В.В.
Вышеуказанные письменные доказательства являются допустимыми, относятся к существу рассматриваемого дела и в своей совокупности дают суду достаточные основания для вывода о виновности Демидюк В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и наложения на него наказания в виде штрафа.
Обсуждая вопрос о наложении на Демидюк В.В. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд полагает, что в применении этого вида наказания необходимости не имеется.
Исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства влечет в соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).
Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Статья 8 Конвенции о правах ребенка, вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства. В статье девятой указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.
Из представленных суду материалов дела не усматривается, что Демидюк В.В. представляет опасность для общества, ранее привлекался к административной или уголовной ответственности, ведет аморальный образ жизни, негативно отражающийся на воспитании его дочери.
Таким образом, суд приходит к выводу, что административное выдворение Демидюк В.В. за пределы Российской Федерации в данном случае не является необходимой мерой наказания и его назначение повлекло бы неоправданное ущемление интересов его малолетней дочери.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать гражданина Республики Украина Демидюк В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
<данные изъяты>
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока судья направляет соответствующие материалы судебном приставу - исполнителю для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Разъяснить Демидюк В.В., что в случае неуплаты штрафа в течение тридцати дней со дня вступления данного постановления в законную силу, он может быть привлечен в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Копию настоящего постановления направить лицам, участвующим в деле.
Судья Прикубанского районного суда КЧР Урусов М.А.
