Постановление от 05 марта 2014 года

Дело № 5 – 14/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
5 марта 2014 года п. Дубровка
 
    Судья Дубровского районного суда Брянской области Бузинская В.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя
 
    Артеменковой Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. <адрес>, гражданки РФ, замужней, со средним специальным образованием, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В период с 04.02.2014 г. по 18.02.2014 г. старшим государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям Кильпиковым В.В. в соответствии с распоряжением органа государственного контроля (надзора) Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям от 09.01.2014 г. № 5-р была проведена плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Артеменковой Н.С. по адресу: <адрес>, с целью оценки соответствия осуществляемой ею деятельности требованиям ветеринарного законодательства Российской Федерации в соответствии с планом работы Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям на 2014 год, утвержденным приказом Управления от 19.12.2013 г. № 657.
 
    По результатам проведенной проверки были установлены следующие нарушения ветеринарного законодательства РФ:
 
    1. В нарушение ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № «О ветеринарии», п. 1.3 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных хозяйств (ферм и комплексов) по откорму крупного рогатого скота и выращиванию ремонтных телок» утвержденных Главным Правлением ветеринарии Минсельхоза СССР 30 августа 1983 г. МТФ ИП Артеменковой Н.С. расположена в непосредственной близости от автомобильной дороги местного значения, а именно не более 20 метров от нее.
 
    2. В нарушение ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № «О ветеринарии», п. 2.2 «Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств», утвержденных Госагропромом СССР по согласованию с Министерством здравоохранения СССР от 29 сентября 1986 г. территория МТФ ИП Артеменковой П.С. не огорожена по всему периметру забором, препятствующим бесконтрольному проходу людей и животных, а также въезду транспорта, не связанного с непосредственным обслуживанием фермы.
 
    3. В нарушение ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № «О ветеринарии», п. 1.5 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных хозяйств (ферм и комплексов) по откорму крупного рогатого скота и выращиванию ремонтных телок», утвержденных Главным управлением ветеринарии Минсельхоза СССР от 30 августа 1983 г. территория МТФ ИП Артеменковой Н.С. не имеет разделения на производственную, административно-хозяйственную и кормовую зоны.
 
    4. В нарушение ст. 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 г. № «О ветеринарии», п. 2.1 «Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств», утверждённых Госагропромом СССР по согласованию с Министерством здравоохранения СССР от 29 сентября 1986 г. на МТФ ИП Артеменковой Н.С. отсутствует санпропускник, что не обеспечивает недопущение проникновения и распространения инфекции.
 
    5. В нарушение ст. 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993г. № «О ветеринарии», п. 3.2 «Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств», утверждённых Госагропромом СССР по согласованию с Министерством здравоохранения СССР от 29 сентября 1986 г. при въезде на территорию МТФ ИП Артеменковой Н.С. отсутствует дезбарьер.
 
    6. В нарушение ст. 18. Закона РФ от 14.05.1993 № «О ветеринарии», п. 2.2 «Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств», утвержденных Госагропромом СССР по согласованию с Минздравом СССР от 29.09.1986 г. при осмотре МТФ ИП Артеменкова Н.С. установлен факт складирования навоза непосредственно на ее территории, также по территории фермы ИП Артеменковой Н.С. разбросан мусор различного происхождения.
 
    7. В нарушение ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № «О ветеринарии», п. 2.2 Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств», утвержденных Госагропромом СССР по согласованию с Минздравом СССР от 29.09.1986 г. при входе в животноводческое помещение МТФ отсутствуют дезковрики, препятствующие заносу и распространению в производственные помещения заболеваний различной этиологии.
 
    8. В нарушение ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № «О ветеринарии», п. 1.8 «Санитарные и ветеринарные правила для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных 1НЙСТВ», утв. Госагропромом СССР по согласованию с Министерством здравоохранения СССР от 29 сентября 1986 г. Артеменкова Н.С., являясь индивидуальным предпринимателем, не имеет документов, подтверждающих проведение исследований дойного стада на мастит.
 
    9. В нарушение ч.ч. 1,2,3,4 ст. 5 Федерального закона от 12 июня 2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п. 1.5 «Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств», утвержденных Госагропромом СССР
 
    по согласованию с Минздравом СССР от 29.09.1986 г., на территории КФХ в <адрес> Брянской отсутствуют отдельные емкости для сбора молока больных животных и молока, полученного от коров в течение первых 7 дней после отела и последних 5 дней до конца лактации.
 
    10. В нарушение части 1 статьи 5, статьи 20 Федерального закона от 12 июня 2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» у ИП Артеменковой Н.С. отсутствует программа производственного контроля.
 
    11. В нарушение ст. 6 Федерального закона от 12 июня 2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п. 2.6 «Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств», утвержденных Госагропромом СССР по согласованию с Минздравом СССР от 29.09.1986г., на территории КФХ отсутствуют условия для охлаждения молока. Отсутствуют приборы для измерения температуры молока. Из чего следует, что молоко сырое после доения не подвергается охлаждению в течение двух часов до температуры +4°С.
 
    12. В нарушение ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 12 июня 2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент па молоко и молочную продукцию», требований ГОСТ Р 52054-2003, п. 2.1 «Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств», утвержденных Госагропромом СССР по согласованию с Минздравом СССР от 29.09.1986 г., на территории КФХ отсутствуют условия для санитарной обработки доильного оборудования, посуды. Мойка осуществляется на полу животноводческих помещений.
 
    13. В нарушение ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № «О ветеринарии», п. 1.2 «Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств», утвержденных Госагропромом СССР по согласованию с Минздравом СССР от 29.09.1986 г., п. 4.2 ст. 4 правил «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных» от 18.06.1996 г. Артеменкова Н.С., являясь индивидуальным предпринимателем, не имеет документов, подтверждающих
проведение противоэпизоотических, профилактических и диагностических мероприятий.
 
    14. В нарушение ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № «О ветеринарии», п. 3.3. «Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств», утвержденных Госагропромом СССР по согласованию с Минздравом СССР от 29.09.1986 г., Артеменкова Н.С., являясь индивидуальным предпринимателем, не имеет документов, подтверждающих проведение дезинфекции, дезинсекции и дератизации.
 
    15. В нарушение ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № «О ветеринарии»; п. 1, п. 2 Санитарных правил по уходу за доильными установками и молочной посудой контролю их санитарного состояния и санитарного качества молока, утв. Госагропромом СССР по согласованию с Министерством здравоохранения СССР от 29.09.1986 г., на территории КФХ отсутствует запас дезинфицирующих средств для обработки доильного оборудования, молочной посуды.
 
    16. В нарушение ч. 23 ст. 36 Федерального закона от 12 июня 2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» Артеменкова Н.С., являясь индивидуальным предпринимателем, не имеет товарно-транспортных накладных на реализацию молока.
 
    17. В нарушение ст. 29 Федерального закона от 12.06.2008 № «Технический регламент на молоко молочную продукцию», п. 1.3 «Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов», утвержденных Приказом МСХ РФ от 16.11.06 г. № 422, Артеменкова Н.С., являясь индивидуальным предпринимателем, не имеет информации о ветеринарно-сопроводительных документах на реализованное молоко, отсутствует декларация соответствия.
 
    18. В нарушение ст. 13 Закона РФ «О ветеринарии» № от 14.05.1993 г., п 1.2 «Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов», утвержденных Приказом МСХ РФ 16.11.06 г. № 422, ИП Артеменкова Н.С. не имеет ветеринарно - сопроводительных документов на выбывших животных.
 
    19. В нарушение ст. 13 Закона РФ «О ветеринарии» № от 14.05.1993 г., «Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов», утвержденных Приказом МСХ РФ 16.11.06 г. № 422, ИП Артеменкова Н.С. не имеет документов, подтверждающих качество и безопасность используемых кормов для животных. 20. В нарушение п. 2.7. «Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств», утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной именной Госагропрома СССР 4 ноября 1986 г., ИП Артеменкова Н.С. не имеет документов, подтверждающих горные исследования воды, используемой для хозяйственно-бытовых и биологических целей.
 
    21. В нарушение ст. 18. Закона РФ от 14.05.1993 № «О ветеринарии», «Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного надзора», утвержденных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 15 июля 2002 г. № 13-5-2/0525, п. 2.3 «Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств», утвержденных Госагропромом СССР по согласованию с Минздравом СССР 29.09.1986, на территории КФХ отсутствуют условия для обеззараживания навоза КРС.
 
    18 февраля 2014 года по факту выявленных нарушений в отношении индивидуального предпринимателя – Артеменковой Н.С. был составлен протокол № БР-ИП-ВН-0600-005/14 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.
 
    Также 18 февраля 2014 года по результатам проведенной проверки был составлен протокол о временном запрете деятельности на осуществление ИП Артеменковой Н.С. следующих видов работ: по ввозу на территорию хозяйства животных; по вывозу животных с территории хозяйства; вывоз с территории хозяйства и реализацию производственной продукции; убой животных и реализацию продуктов убоя.
 
    18 февраля 2014 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Артеменковой Н.С. поступили на рассмотрение в Дубровский районный суд Брянской области.
 
    В судебном заседании старший государственный инспектор отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям Кильпиков В.В. подтвердил наличие административного правонарушения в действиях ИП Артеменковой Н.С. и просил назначить ей административное наказание в виде приостановления деятельности.
 
    Индивидуальный предприниматель Артеменкова Н.С. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, признала частично, подтвердила, что территория фермы действительно не огорожена забором, что ею приобретены материалы для частичного устранения нарушений, но в связи с отсутствием денежных средств она в настоящее время не может устранить нарушения в полном объеме, заверила суд, что намерена устранять нарушения по мере поступления денежных средств.
 
    Представитель ГБУ Брянской области «Дубровская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» Г В.И. протокол об административном правонарушении старшего государственного инспектора отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям Кильпикова В.В. поддержал.
 
    Представитель Управления сельского хозяйства Брянской области в <адрес> К В.В. протокол об административном правонарушении старшего государственного инспектора отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям Кильпикова В.В. поддержал.
 
    Выслушав лиц, участвующих по делу, изучив и исследовав материалы административного дела, судья приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения у индивидуального предпринимателя Артеменковой Н.С., предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что также подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
 
    Согласно п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В силу ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
 
    на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно материалам дела Артеменкова Н.С. является индивидуальным предпринимателем (л.д. 30-32).
 
    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Вина индивидуального предпринимателя Артеменковой Н.С. в нарушении требований ветеринарного законодательства, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № БР-ИП-ВН-0600-005/14 от 18.02.2014 г., составленным с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, протоколом о временном запрете деятельности от 18.02.2014 г., результатами исследований по экспертизе от № 11.02.2014 г., № от 12.02.2014 г., № от 14.02.2014 г., показаниями Артеменковой Н.С., представителя ГБУ Брянской области «Дубровская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» Г В.И.
 
    Согласно протоколу испытаний № 15.11.1798 от 19.11.2013 г. молоко, взятое для пробы с КФХ ИП Артеменковой Н.С., соответствовало требованиям Технического регламента на молоко и молочную продукцию, и было отнесено к 1-му классу.
 
    18 февраля 2014 года помимо составления протоколов об административном правонарушении и временном запрете деятельности старшим государственным инспектором отдела внутреннего надзора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям индивидуальному предпринимателю Артеменковой Н.С. было выдано предписание № БР-ВН-0600-004/14 об устранении вышеуказанных выявленных нарушений. В данном предписании по каждому виду нарушения установлен срок его устранения.
 
    При назначении ИП Артеменковой Н.С. административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, данные о личности нарушителя, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Как установлено в судебном заседании ИП Артеменкова Н.С. впервые привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    При назначении наказания учитываю частичное признание ИП Артеменковой Н.С. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, также тот факт, что Артеменкова Н.С. в судебном заседании заверила суд, что выявленные нарушения она намерена устранить при наличии у нее денежных средств. Кроме этого учитываю, что
 
    старшим государственным инспектором отдела внутреннего надзора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям ИП Артеменковой Н.С. 18 февраля 2014 года было выдано предписание с указанием срока устранения выявленных нарушений.
 
    С учетом характера совершенного противоправного деяния, личности нарушителя, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, для достижения целей административного наказания – предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, прихожу к выводу о назначении ИП Артеменковой Н.С. административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Артеменкову Н.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.
 
    Административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель: ИНН администратора 3245501056, КПП администратора 324501001, Управление Федерального казначейства по Брянской области (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям), сч. 4010181030000001008;
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ банка России по Брянской области г. Брянск, БИК 041501001, ОКТМО 15701000, КБК 081 116 900 4004 6000 140.
 
    Разъяснить Артеменковой Н.С., что копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, она должна представить в суд не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
    При отсутствии платежного документа в указанный срок, данное постановление с отметкой о неуплате штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток через Дубровский районный суд Брянской области с момента вручения или получения копии постановления.
 
Судья В.С. Бузинская