Дата принятия: 05 марта 2014г.
5-269/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Нижневартовск 05 марта 2014 года
Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области С.М. Ушакова,
с участием Самадова Ф.П., привлекаемого к административной ответственности,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Самадова Ф. П., родившегося <дата> в <адрес>, таджика, гражданина Республики Таджикистан, имеющего среднее образование, неработающего, не имеющего регистрации по месту временного пребывания на территории Российской Федерации, фактически проживающего в городе Нижневартовск по <адрес>, предусмотренный ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении 04 марта 2014 года в 19:20 при проверке соблюдения миграционного законодательства около дома № 24-Г по ул. Индустриальная г. Нижневартовска установлен гражданин Республики Таджикистан Самадов Ф.П., который 11.03.2013 года въехал на территорию Российской Федерации; по истечению установленного законом срока пребывания (90 дней) уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушает п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации».
В судебном заседании Самадов Ф.П. вину признал, пояснил, что по окончанию срока пребывания не выехал за пределы Российской Федерации по семейным обстоятельствам. Указал, что проживает в г. Нижневартовске с гражданкой Российской Федерации ФИО2 с которой имеет совместного ребенка ФИО1, <дата> года рождения.
Судья, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно паспорту Самадов Ф.П. является гражданином Республики Таджикистан.
Из материалов дела следует, что последний въехал в Российскую Федерацию 11 марта 2013 года. В соответствии с бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания Самадов Ф.П. состоял на миграционном учете сроком до 08 июня 2013 года. Согласно свидетельству об установлении отцовства Самадов Ф.П. является отцом ФИО1, <дата> года рождения, которая родилась в г. Нижневартовске Тюменской области.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 2 настоящей статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечению срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Самадов Ф.П. по истечению установленного законом срока пребывания (90 суток) не выехал за пределы Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу положений статьи8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с пунктом2 статьи27 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права Самадовым Ф.П. на уважение семейной жизни.
Действия Самадова Ф.П. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.
В постановлении от 14 февраля 2013г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.
С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Самадову Ф.П. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
При назначении административного наказания Самадову Ф.П. судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, как признание вины, раскаяние в содеянном. Принимает во внимание, что иностранный гражданин не имеет разрешения на работу, места работы, что исключает им возможность легально осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации и получать с указанной деятельности соответствующий доход, уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, то есть находится на территории Российский Федерации незаконно. Учитывает, что Самадов Ф.П. проживает в г. Нижневартовске с ребенком ФИО1, которая является гражданкой Российской Федерации, приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Самадова Ф. П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Получатель штрафа: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Управление Федеральной Миграционной службы по ХМАО–Югре) Банк РКЦ г. Ханты-Мансийска; расчетный счет 40101810900000010001, ИНН 8601027153, КПП 860101001, КБК 192 116 40000 01 6020 140, ОКТМО 71875 000, БИК 047162000.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.
Судья С.М. Ушакова
