Дата принятия: 05 июня 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Сызрань 05 июня 2014 года
Судья Сызранского городского суда Самарской области Узбекова Г.М.
Представителя правонарушителя ОАО » Шаяхметова Р.Х. на основании доверенности №00 от **.**.**** г.
при секретарях Литвиненко С.И., Репиной С.В.
рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица ОАО « по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.4 ч.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
**.**.**** г. на основании распоряжения (приказа) начальника ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск, муниципальных районов Сызранский, Шигонский УНД ГУ МЧС России по Самарской области (Главного государственного инспектора г.о. Сызрань, Октябрьск, муниципальных районов Сызранский, Шигонский по пожарному надзору) №00 от **.**.**** г., старшим инспектором ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск, муниципальных районов Сызранский, Шигонский УНД ГУ МЧС России по Самарской области (Государственным инспектором г.о. Сызрань, Октябрьск, муниципальных районов Сызранский, Шигонский по пожарному надзору) ФИО4 была проведена внеплановая выездная проверка территории, зданий, помещений завода ЖБК и СД (г. Сызрань) структурного подразделения СМТ «» - филиал ОАО «» по адресу ул. ХХХ, с целью контроля исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара №00 от **.**.**** г. и №00 от **.**.**** г. г., срок исполнения которых истек **.**.**** г. года. При проведении проверки присутствовал Главный инженер завода ЖБК и СД (г. Сызрань) структурного подразделения СМТ «»- филиал ОАО «» ФИО2
В ходе проведения проверки было выявлено, что юридическое лицо нарушило ст. 4 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», принят Государственной Думой 05.07.08г., п. 3. п. 4 табл. 3 п. 9.2, табл. 4 п. 3 «Норм пожарной безопасности» (НПБ 110-03) «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», введены в - действие приказом Министерства РФ по делам ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.03г. №315, п. 4.1 табл. 1, п. 5.1 табл. 2 п. 15. п. 20 «Норм пожарной безопасности» (НПБ 104-03) «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», введенных в действие приказом МЧС России от 20.06.03г. № 323, п. А.3. п. А.4 приложение А табл. А 3 п. 9.2, табл. А4 п. 3 «Свод правил» (СП 5.13130.2009) «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утверждены и введены в действие приказом МЧС России от 25.03.09г. №175, табл. 1. табл. 2 п. 16. п. 17 «Свод правил» (СП 3. 13130.2009) «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» утверждены и введены в действие приказом МЧС России от 25.03.09г. №175, п. 160 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (ППР в РФ), утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.12г. №390, создающие угрозу жизни или здоровью людей от воздействия опасных факторов пожара, а именно: здание и помещение столярной мастерской и пилорамы не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, бункер для сбора горючих отходов не защитило установкой пожаротушения.
Указанные нарушения обязательных требований пожарной безопасности, которые были выявлены плановой выездной проверкой 03.09.13г. в здании и помещениях столярной мастерской и пилорамы завода ЖБК и СД (г. Сызрань) СМК «» филиала ОАО «» по адресу ул. ХХХ были квалифицированы по ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ, а также вышеперечисленные нарушения выявлены повторно **.**.**** г. при проведении внеплановой выездной проверки зданий и помещений завода ЖБК и СД (г. Сызрань) структурного подразделения СМК «» филиала ОАО «» по адресу ул. ХХХ
**.**.**** г. постановлением №00 заместителем Главного государственного инспектора г.о. Сызрань, Октябрьск и м.ул. ХХХ, Шигонский по пожарному надзору ФИО3 юридическое лицо ОАО «» было привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП в виде административного штрафа в размере 150 000 тысяч рублей.
На основании ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
На момент составления протокола **.**.**** г. №00 об административном правонарушении данные нарушения не были устранены.
По данному факту старшим инспектором ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск, муниципальных районов Сызранский, Шигонский УНД ГУ МЧС России по Самарской области (Государственным инспектором г.о. Сызрань, Октябрьск, муниципальных районов Сызранский, Шигонский по пожарному надзору) ФИО4 был составлен протокол №00 от **.**.**** г. в отношении юридического лица ОАО «» об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.5 КоАП РФ, поскольку указанные нарушения влекут повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ «Нарушение требований пожарной безопасности».
Законный представитель юридического лица на составление протокола не прибыл, надлежащим образом был извещен уведомлением №00 от 04.03.2014г., которое было получено **.**.**** г. и подтверждается выпиской с официального сайта «» (отслеживания почтовых отправлений) и полученным уведомлением об отправке по электронной почте.
В судебном заседании представитель юридического лица ОАО «» ФИО2 на основании доверенности №00 от **.**.**** г. не отрицал факт наличия нарушений, установленных в ходе внеплановой проверки **.**.**** г. и пояснил, что юридическое лицо признает вину в совершении административного правонарушения полностью.
Предписание №00 от **.**.**** г. в части необходимости обеспечения помещений столярной мастерской и пилорамы, расположенных на территории завода ЖБК и СД (г. Сызрань) структурного подразделения СМТ «» - филиал ОАО «» по адресу ул. ХХХ, необходимыми техническими средствами автоматической пожарной сигнализации, системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, установкой пожаротушения, а также по защите бункера для сбора горючих отходов установкой пожаротушения в установленный срок до **.**.**** г. исполнено не было.
ОАО «» осознает всю необходимость исполнения требований установленных действующим законодательством в области Пожарной безопасности. С этой целью на предприятии уже ведутся необходимые работы по их исполнению (выполнены пункты № 7,11,12,13,14 предписания №00 от 03.09.2013) на общую сумму 212600 руб. Но с момента вынесения постановления от **.**.**** г. предприятие, ввиду отсутствия из-за зимнего периода заказов на изготавливаемую им продукцию, несло убытки. По этой причине, а также из-за дороговизны противопожарных систем, предприятие не располагало достаточными денежными средствами для их закупки и установки. В связи с этим ими были устранены только те пункты нарушений, которые не требуют значительных финансовых затрат. В настоящее время ими получен государственный заказ на продукцию для Московского метрополитена. В планы предприятия включены мероприятия по исполнению предписаний и устранению выявленных замечаний в летнюю кампанию 2014 года.
В связи с изложенным просят не назначать наказание в виде штрафа, поскольку денежные средства, которые придется им заплатить, могут пойти на устранение нарушений правил пожарной безопасности и ограничиться приостановлением деятельности на минимально возможный срок.
Старший инспектор ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск, муниципальных районов Сызранский, Шигонский ФИО4 показал, что **.**.**** г. на основании распоряжения (приказа) начальника ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск, муниципальных районов Сызранский, Шигонский УНД ГУ МЧС России по Самарской области (Главного государственного инспектора г.о. Сызрань, Октябрьск, муниципальных районов Сызранский, Шигонский по пожарному надзору) №00 ФИО5 от **.**.**** г., им была проведена внеплановая выездная проверка территории, зданий, помещений завода ЖБК и СД (г. Сызрань) структурного подразделения СМТ «» - филиал ОАО «» по адресу г. Сызрань, ул. ХХХ, с целью контроля исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара №00 от **.**.**** г. и №00 от **.**.**** г. г., срок исполнения которых был установлен до **.**.**** г. года. При проведении проверки присутствовал Главный инженер завода ЖБК и СД (г. Сызрань) структурного подразделения СМТ «» - филиал ОАО «» ФИО2
В ходе проведения проверки было выявлено, что юридическое лицо допустило нарушение требований пожарной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью людей от воздействия опасных факторов пожара, а именно: здание и помещение столярной мастерской и пилорамы не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, бункер для сбора горючих отходов не защитило установкой пожаротушения.
Указанные нарушения обязательных требований пожарной безопасности, которые были выявлены плановой выездной проверкой **.**.**** г. в здании и помещениях столярной мастерской и пилорамы завода ЖБК и СД (г. Сызрань) структурного подразделения СМТ «» - филиал ОАО «» были квалифицированы по ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ, были выявлены повторно **.**.**** г. при проведении внеплановой выездной проверки зданий и помещений завода ЖБК и СД (г. Сызрань) структурного подразделения СМК «» филиала ОАО «» по адресу Самарская область, г. Сызрань, ул. ХХХ.
**.**.**** г. постановлением №00 заместителем Главного государственного инспектора г.о. Сызрань, Октябрьск и м.ул. ХХХ, Шигонский по пожарному надзору ФИО3 юридическое лицо ОАО «» было привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП в виде административного штрафа в размере 150 000 тысяч рублей. Данный штраф юридическое лицо не оплатило. Постановлением мирового судьи судебного участка №ул. ХХХ от **.**.**** г. юридическое лицо ОАО «» было признано виновным по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ с назначением ему штрафа в размере 300 000 рублей. На сегодняшний день долг по штрафам у юридического лица составляет 450 000 рублей. Кроме того, **.**.**** г. постановлением мирового судьи судебного участка №00 судебного района г. Сызрани юридическое лицо ОАО «» подвергнуто штрафу в размере 70 000 рублей по ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ. В связи с изложенным, а также с учетом того, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей – рабочих предприятия, полагает необходимым назначить юридическому лицу ОАО «» наказание в виде административного приостановления деятельности помещений столярной мастерской и пилорамы завода ЖБК и СД (г. Сызрань) сроком на 60 суток, поскольку за меньший срок они не смогут устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности.
Проверив материалы дела, заслушав представителя юридического лица, судья полагает, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения доказана полностью и подтверждается материалами административного дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении №00 от **.**.**** г., актом проверки №00 от **.**.**** г. года, постановлением №00 по делу об административном правонарушении от **.**.**** г. г., фототаблицей, заключением об угрозе жизни и здоровью людей от **.**.**** г.
В ходе рассмотрения административного дела установлено, что **.**.**** г. на основании распоряжения (приказа) начальника ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск, муниципальных районов Сызранский, Шигонский УНД ГУ МЧС России по Самарской области (Главного государственного инспектора г.о. Сызрань, Октябрьск, муниципальных районов Сызранский, Шигонский по пожарному надзору) №00 от **.**.**** г., старшим инспектором ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск, муниципальных районов Сызранский, Шигонский УНД ГУ МЧС России по Самарской области (Государственным инспектором г.о. Сызрань, Октябрьск, муниципальных районов Сызранский, Шигонский по пожарному надзору) ФИО4 была проведена внеплановая выездная проверка территории, зданий, помещений завода ЖБК и СД (г. Сызрань) структурного подразделения СМТ «Стройиндустрия» - филиал ОАО «» по адресу г. Сызрань, ул. ХХХ, с целью контроля исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара №00 от **.**.**** г. и №00 от **.**.**** г. г., срок исполнения которых **.**.**** г. года. При проведении проверки присутствовал Главный инженер завода ЖБК и СД (г. Сызрань) структурного подразделения СМТ «»- филиал ОАО «» ФИО2
В ходе проведения проверки было выявлено, что юридическое лицо нарушило ст. 4 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», принят Государственной Думой 05.07.08г., п. 3. п. 4 табл. 3 п. 9.2, табл. 4 п. 3 «Норм пожарной безопасности» (НПБ 110-03) «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», введены в - действие приказом Министерства РФ по делам ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.03г. №315, п. 4.1 табл. 1, п. 5.1 табл. 2 п. 15. п. 20 «Норм пожарной безопасности» (НПБ 104-03) «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», введенных в действие приказом МЧС России от 20.06.03г. № 323, п. А.3. п. А.4 приложение А табл. А 3 п. 9.2, табл. А4 п. 3 «Свод правил» (СП 5.13130.2009) «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утверждены и введены в действие приказом МЧС России от 25.03.09г. №175, табл. 1. табл. 2 п. 16. п. 17 «Свод правил» (СП 3. 13130.2009) «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» утверждены и введены в действие приказом МЧС России от 25.03.09г. №175, п. 160 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (ППР в РФ), утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.12г. №390, создающие угрозу жизни или здоровью людей от воздействия опасных факторов пожара, а именно: здание и помещение столярной мастерской и пилорамы не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, бункер для сбора горючих отходов не защитило установкой пожаротушения.
Указанные нарушения обязательных требований пожарной безопасности, которые были выявлены плановой выездной проверкой 03.09.13г. в здании и помещениях столярной мастерской и пилорамы завода ЖБК и СД (г. Сызрань) структурного подразделения СМК «» филиала ОАО «» по адресу ул. ХХХ квалифицированы по ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ, а также вышеперечисленные нарушения выявлены повторно **.**.**** г. при проведении внеплановой выездной проверки зданий и помещений завода ЖБК и СД (г. Сызрань) СМК «» филиала ОАО «» по адресу ул. ХХХ
**.**.**** г. постановлением №00 заместителем Главного государственного инспектора г.о. Сызрань, Октябрьск и м.ул. ХХХ, Шигонский по пожарному надзору ФИО3 юридическое лицо ОАО «» было привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП в виде административного штрафа в размере 150 000 тысяч рублей.
На основании ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
На момент составления протокола **.**.**** г. №00 об административном правонарушении данные нарушения не были устранены.
По данному факту старшим инспектором ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск, муниципальных районов Сызранский, Шигонский УНД ГУ МЧС России по Самарской области (Государственным инспектором г.о. Сызрань, Октябрьск, муниципальных районов Сызранский, Шигонский по пожарному надзору) ФИО4 был составлен протокол №00 от **.**.**** г. в отношении юридического лица ОАО «» об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.5 КоАП РФ, поскольку указанные нарушения влекут повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ «Нарушение требований пожарной безопасности».
Согласно заключения об угрозе жизни и здоровью людей, выданного старшим инспектором ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск, муниципальных районов Сызранский, Шигонский (Государственным инспектором г.о. Сызрань, Октябрьск, муниципальных районов Сызранский, Шигонский по пожарному надзору) ФИО4 **.**.**** г. здание и помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Не установлена установка пожаротушения в бункере для сбора горючих отходов. Не обеспечена возможность доступной и качественной информации о пожаре, включающей дублированную световую, звуковую и визуальную сигнализацию, подключенною к системе оповещения людей о пожаре (помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре). Не предусмотрена световая, звуковая информирующая сигнализация у каждого эвакуационного выхода и на путях эвакуации. Не оборудование здания установкой автоматической пожарной сигнализации приведет к позднему обнаружению пожара, его развитию, увеличению площади горения, задержки оповещения, несвоевременной эвакуации людей из здания (опасной зоны), а также позднему прибытию пожарных подразделений. Данное нарушение не позволит провести быструю и безопасную эвакуацию людей с этажей здания, а также не позволит обнаружить и ликвидировать пожар на начальной стадии его возникновения, что создаст угрозу жизни людей.
Таким образом, вина юридического лица ОАО «» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.5 КоАП РФ установлена полностью, юридическим лицом совершено повторное нарушение требований пожарной безопасности, то есть повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 20.4 ч.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 3, 4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, признание вины, а также то, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, ранее назначенные наказания в виде административного штрафа не исполнены, и полагает необходимым применить к юридическому лицу ОАО «» наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица по эксплуатации зданий и помещений столярной мастерской и пилорамы, а также бункера для сбора горючих отходов завода ЖБК и СД (г. Сызрань) структурного подразделения СМК «» филиала ОАО « по адресу ул. ХХХ сроком на 60 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.4 ч.5, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо ОАО «, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.5 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации зданий и помещений столярной мастерской и пилорамы, бункера для сбора горючих отходов завода ЖБК и СД (г. Сызрань) структурного подразделения СМК «» филиала ОАО «» по адресу ул. ХХХ сроком на 60 суток.
Постановление подлежит исполнению немедленно.
Копию настоящего постановления вручить (выслать) в течение трех дней со дня его вынесения представителю юридического лица ОАО «» ФИО2, юридическому лицу ОАО «», начальнику Отдела надзорной деятельности г.о. Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский УНД ГУ МЧС России по Самарской области.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.
Судья: Узбекова Г.М.
