Дата принятия: 05 июня 2014г.
Изготовлено 06.06.2014
Дело № 5-333
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 июня 2014 года г. Мурманск, пр. Ленина, 54
Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица – *** №*** «***» Погожева А.А, Дата рождения, уроженца города Мурманска, зарегистрированного и проживающего город Мурманск, Адрес***, работающего ООО «***» о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Государственной специализированной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по Мурманской области в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица *** №*** «***» Погожева А.А.
Согласно протоколу об административном правонарушении от Дата *** №*** «***» Погожев А.А., осуществляя прибрежное рыболовство в Баренцевом море в исключительной экономической зоне РФ, нарушил пункты 9.3, 9.4 Правил рыболовства, а именно в период рейса с Дата по Дата имел на борту судна водные биоресурсы, не учтенные в промысловом, технологическом журналах, вел учет и представлял сведения о добыче (вылове) водных биологических ресурсов (далее - ВБР) с искажением фактических размеров улова, его видового состава.
Допущенные должностным лицом - *** №*** «***» Погожевым А.А. нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Погожев А.А. в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в порядке статьи 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, путем направления судебной повестки, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем его неявка признана судом неуважительной.
Представитель административного органа в судебном заседании пояснил, что протокол составлен на основании материалов проверки, соответствует требованиям закона и в материалах дела имеются объективные доказательства вины капитана судна в инкриминируемом правонарушении.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24.05.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
Статьей 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.
В силу статьи 43.1. Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Росрыболовства от 16.01.2009 № 13, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).
В соответствии пунктом 9.3 Правил, пользователи водными биоресурсами не вправе вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий лова, сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова).
Согласно п.9.4 Правил запрещается иметь на борту промысловых судов, а также в местах обработки сырья водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале и/или технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (квитанция, коносамент).
Как следует из материалов дела, судно рыбопромыслового флота №*** «***», принадлежащее ООО «***», под управлением должностного лица, *** Погожева А.А. осуществляло прибрежное рыболовство в Баренцевом море в исключительной экономической зоне РФ по разрешению №*** от Дата , выданному Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству пользователю ООО «***».
Дата должностными лицами МГСИ ПУ ФСБ России по Мурманской области в ходе контрольно-проверочных мероприятий в отношении судна №*** «***» в Баренцевом море в исключительной экономической зоне в координатах Адрес***., выявлен факт наличия на борту на верхней палубе, в холодильнике, в каютах судовой команды рыбопродукции кустарного производства, упакованной в пропиленовые мешки, неучтенной в промысловом и технологическом журналах, в количестве:
что является нарушением п.п. 9.3, 9.4 Правил рыболовства.
Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 30.08.1995 № 140 (статья 25), капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем.
В силу статьи 33 Устава капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.
Факт совершения административного правонарушения подтверждает: актом осмотра судна от Дата , объяснением *** Погожева А.А. от Дата , копией разрешения на добычу (вылов) ВБР, копией промыслового журнала, копией журнала ССД, копией технологического журнала, фотоматериалами, рапортом государственного инспектора РФ по ГК в сфере ОМБР МГСИ ПУ ФСБ России по Мурманской области от Дата , протоколом об административном правонарушении.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, в действиях Погожева А.А., осуществлявшего должностные обязанности *** №*** «***» и нарушившего пункты 9.3, 9.4 Правил рыболовства, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предметом административного правонарушения явились водные биоресурсы.
В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.
Согласно заключению ООО «***» №*** от Дата , рыночная стоимость биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения по делу составляет:
-треска *** за килограмм;
-камбала морская *** за килограмм;
-камбала-ерш *** за килограмм.
Общая стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения по делу составляет ***
Определяя вид административного наказания, судья учитывает, что ранее Погожев А.А. привлекался к административной ответственности по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ (постановление судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от Дата ), отсутствие смягчающих обстоятельств административного правонарушения, находит возможным подвергнуть Погожева А.А. наказанию в виде административного штрафа в размере ***, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Погожева А.А виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ***, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:
Получатель: ***
В соответствии с п.1 ст.32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.
Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.
Судья И.С. Макарова
