Дата принятия: 05 июня 2014г.
Дело № 5-221/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Волосово 5 июня 2014 года
Судья Волосовского районного суда Ленинградской области Рычков Дмитрий Леонидович,
с участием Суюнова А.А. в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении;
рассмотрев в открытом заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, поступившие из ОУФМС России по Санкт – Петербургу и Ленинградской области в Волосовском районе Ленинградской области в отношении:
- Суюнова <данные изъяты> не привлекавшегося к административной ответственности, судимого на территории РФ;
установил:
Суюнова А.А. совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в Ленинградской области.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики <данные изъяты> Суюнов А.А. въехал (прибыл) через <данные изъяты> на территорию Российской Федерации, срок пребывания на территории России истек ДД.ММ.ГГГГ, однако Суюнов А.А. по истечении срока пребывания (проживания), в нарушении п.2 ст.5 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», уклонился от выезда из Российской Федерации, продолжая находиться на территории РФ до настоящего времени без документов на право пребывания, вплоть до его обнаружения ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут, в г.<адрес>, что является нарушением режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ.
Суюнов А.А. свою вину в совершении правонарушения признал полностью и пояснил, что является гражданином Республики <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию РФ, ДД.ММ.ГГГГ должен был покинуть территорию РФ, но не сделал этого в виду того, что на <данные изъяты>, граждане РФ. Просил не назначать дополнительного наказания в виде водворения за пределы РФ.
Кроме того, Суюнов А.А. пояснил, что на территории РФ работал без оформления трудовых отношений, жилья или какого-либо недвижимого имущества на территории РФ не имеет.
Совершение Суюновым А.А. административного правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Суюнова А.А. по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, где он собственноручно указал о прибытии в РФ ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> и об отсутствии денег для выезда из РФ;
- ксерокопией паспорта иностранного гражданина - Республики <данные изъяты> на имя Суюнова А.А., с отметкой о прибытии в РФ ДД.ММ.ГГГГ через <адрес>
- сведениями из УФМС России по Санкт – Петербургу и Ленинградской области, согласно которым данных о постановке на миграционный учет Суюнова А.А. после его прибытия в РФ ДД.ММ.ГГГГ не имеется;
- сообщением из отделения УФМС России по г. СПб и ЛО в Волосовском районе, в соответствии с которым Суюнов А.А., не обращался за продлением срока временного пребывания, либо получения разрешение на временное проживание, или вида на жительство, либо принятия у него заявления и иных документов, необходимых для получения разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 ФЗ№115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также не обращался по вопросу принятия у него заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". Ходатайств работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина, не принималось.
Исследованные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, взаимно дополняя друг друга, сомнений в своей достоверности не вызывают и в совокупности достаточны для установления вины Суюнова А.А. в совершенном правонарушении.
В соответствии с п.2 ст.5 ФЗ РФ №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Согласно п.1 ст.5 ФЗ РФ №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 20.03.2011 года N 42-ФЗ) и соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики <данные изъяты> о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики <данные изъяты> от 30 ноября 2000 года, гражданин Республики <данные изъяты> Суюнова А.А. имел право пребывать на территории РФ без визы не более девяносто суток.
В соответствии со ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, действия Суюнова А.А., суд квалифицирует по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в Ленинградской области.
Обсуждая вопрос о назначении административного наказания, суд принимает во внимание характер совершенного Суюновым А.А. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, который на территории РФ собственного жилья и недвижимого имущества не имеет. К административной ответственности не привлекался, в тоже время судим на территории РФ за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.327 УК РФ.
Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, в соответствии со ст.4.2 и ст.4.3 КоАП РФ суд не усматривает.
Доводы Суюнова А.А., о наличии у него семейных отношений с гражданкой РФ, с которой имеет общего малолетнего ребенка, гражданина РФ, а также о том, что они находятся на его иждивении, не нашли своего подтверждения, поскольку не представлены доказательства обосновывающие данные утверждения, брак Суюнова А.А. с гражданкой РФ не зарегистрирован, то обстоятельство, что в представленном свидетельстве о рождении ребенка, гражданина РФ, отчество ребенка совпадает с именем Суюнова, само по себе не свидетельствует, что именно он является отцом ребенка, поскольку в указанном свидетельстве запись об отце отсутствует, документов об установлении Суюновым отцовства не имеется, не смотря на то, что ребенок 2012 года рождения. Не представлены доказательства и о нахождении указанных лиц, на иждивении Суюнова.
Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 5 марта 2014 года N 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.
Следовательно, в допустимых пределах, обусловленных конституционными и международно-правовыми нормами, границами законодательного, а также правоприменительного, и прежде всего судебного, усмотрения, Российская Федерация вправе решать, создает ли определенный вид миграционных правонарушений в сложившейся обстановке насущную социальную необходимость в обязательном выдворении за ее пределы иностранцев, совершивших эти правонарушения, и допустимо ли его применение к лицам с семейными обязанностями.
Как установлено в ходе судебного разбирательства Суюнов А.А. длительное время проживает на территории РФ не имея на то законных оснований, кроме того приговором мирового судьи судебного участка №83 Санкт – Петербурга от 13 февраля 2014 года был осужден по ч.3 ст.327 УК РФ за использование заведомо подложной миграционной карты, подтверждающей его законное пребывание на территории РФ, не смотря на это Суюнов А.А. каких-либо мер, чтобы узаконить свое пребывание на территории РФ не предпринимал, продолжая нарушать миграционное законодательство РФ, как следует из объяснений Суюнова А.А. проживая в РФ, работал без оформления трудовых отношений в установленном законом порядке.
С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения Суюнову А.А. административного наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в виде контролируемого самостоятельно выезда иностранного гражданина Суюнова А.А. из Российской Федерации за счет его средств, путем приобретения им билета на проезд в Республику <данные изъяты>.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Суюнова <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельно выезда иностранного гражданина Суюнова А.А из Российской Федерации за счет его средств.
С перечислением штрафа по следующим реквизитам:
№
Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
Судья:
