Дата принятия: 05 июня 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
05 июня 2014 года аул Хабез
Судья Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Абдоков Н.М.,
при секретаре судебного заседания Абитовой М.М.,
с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике - Дамалаева А.Я., действующего на основании удостоверения ТО № от ДД.ММ.ГГГГ и доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа а.Эльбурган» - Ксаловой Р.М., действующей на основании распоряжения № 189-р от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа а.Эльбурган» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике (Далее - Управление Роспотребнадзора по КЧР), расположенного по адресу: <адрес>, поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа а.Эльбурган» (Далее - МКОУ «СОШ а.Эльбурган»), расположенного по адресу: <адрес> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В обоснование материалов дела об административном правонарушении указано, что ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по КЧР ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по КЧР Дамалаевым А.Я. была проведена плановая, выездная проверка в отношении МКОУ «СОШ а.Эльбурган». Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № были выявлены факты нарушений: лаборантская и кабинет химии не оборудованы вытяжными шкафами; подготовка реактивов для проведения и демонстрации лабораторно-практических работ для учащихся, с использованием агрессивных сред, содержащих кислоты и щелочи, без использования вытяжных шкафов, приводят к ожогам слизистых оболочек глаз, верхних дыхательных путей, открытых участков кожного покрова, данные нарушения приводят к возникновению аллергических заболеваний, заболеваний верхних дыхательных путей, глаз. Подготовка реактивов для проведения и демонстрации лабораторно-практических работ, в лаборантской и кабинете химии без вытяжных шкафов, представляют угрозу жизни и здоровью людей, что является нарушением. На основании указанного акта проверки, ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по КЧР Дамалаевым А.Я. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении МКОУ «СОШ а.Эльбурган» по ст. 6.3 КоАП РФ и протокол о временном запрете деятельности № лаборантская и кабинета химии на срок до рассмотрения дела судом.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по КЧР Дамалаев А.Я. подтвердил наличие нарушений санитарно-эпидемиологических требований в лаборантской и кабинете химии МКОУ «СОШ а.Эльбурган» и просил суд наложить административное наказание в виде административного приостановления деятельности кабинета химии и лаборантской на срок до 30 суток, считая, что в течение указанного срока возможно устранить допущенные нарушения.
Законный представитель МКОУ «СОШ а.Эльбурган» Ксалова Р.М. в судебном заседании признала наличие нарушений санитарно-эпидемиологических требований в лаборантской и кабинете химии и пояснила, что они связаны с отсутствием денежных средств на капитальный ремонт. Не возражала против административного приостановления деятельности кабинета химии и лаборантской на срок до 30 суток, считая, что в течение указанного срока постараются устранить допущенные нарушения.
Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по КЧР, законного представителя МКОУ «СОШ а.Эльбурган», исследовав материалы дела, суд считает необходимым признать юридическое лицо - МКОУ «СОШ а.Эльбурган» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности лаборантской и кабинета химии на срок 30 суток.
Конституцией Российской Федерации в статье 41 закрепляется право каждого на охрану здоровья и, что в Российской Федерации поощряется деятельность, способствующая санитарно-эпидемиологическому благополучию.
Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что данный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189, установлено, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по КЧР Дамалаевым А.Я. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении МКОУ «СОШ а.Эльбурган» по ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которому установлено, что при реализации и обеспечении образовательного процесса допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Лаборантская и кабинет химии не оборудованы вытяжными шкафами; подготовка реактивов для проведения и демонстрации лабораторно-практических работ для учащихся, с использованием агрессивных сред, содержащих кислоты и щелочи, без использования вытяжных шкафов, приводят к ожогам слизистых оболочек глаз, верхних дыхательных путей, открытых участков кожного покрова, данные нарушения приводят к возникновению аллергических заболеваний, заболеваний верхних дыхательных путей, глаз. Подготовка реактивов для проведения и демонстрации лабораторно-практических работ, в лаборантской и кабинете химии без вытяжных шкафов, представляют угрозу жизни и здоровью людей, что является нарушением ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.п. 5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Данный протокол составлен на основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в МКОУ «СОШ а.Эльбурган», проведенной по распоряжению руководителя Управления Роспотребнадзора по КЧР от ДД.ММ.ГГГГ № №.
Протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается фактическое прекращение деятельности лаборантской и кабинета химии МКОУ «СОШ а.Эльбурган» с 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ на срок до рассмотрения дела судом.
Законный представитель МКОУ «СОШ а.Эльбурган» Ксалова Р.М. признала наличие нарушений санитарно-эпидемиологических требований в лаборантской и кабинете химии МКОУ «СОШ а.Эльбурган».
В соответствии с абз. 2-4 ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
Согласно ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства; программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В силу п. 5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 кабинет химии и лаборантская оборудуются вытяжными шкафами.
При изложенных обстоятельствах, с учетом вышеперечисленных норм законодательства, суд считает установленным факт совершения МКОУ «СОШ а.Эльбурган» нарушений санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.п. 5.8, СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
В соответствии с ч. 2 ст. 24 вышеуказанного Федерального закона юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъекта Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, суд считает, что в судебном заседании и материалами дела в деятельности лаборантской и кабинета химии МКОУ «СОШ а.Эльбурган» при реализации и обеспечении образовательного процесса, установлен факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Решая вопрос о форме вины, суд считает, что МКОУ «СОШ а.Эльбурган» совершило данное административное правонарушение по неосторожности, так как предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Согласно ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность МКОУ «СОШ а.Эльбурган», судом не установлено.
Таким образом, учитывая характер совершенного МКОУ «СОШ а.Эльбурган» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, суд считает необходимым назначить МКОУ «СОШ а.Эльбурган» административное наказание в виде административного приостановления деятельности лаборантской и кабинета химии на срок 30 суток, полагая данное наказание достаточным для достижения целей его применения, а именно предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Признать юридическое лицо - муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа а.Эльбурган», расположенное по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности лаборантской и кабинета химии на срок <данные изъяты> суток.
Зачесть в срок административного приостановления деятельности временный запрет деятельности с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
Копию настоящего постановления направить руководителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике, законному представителю муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа а.Эльбурган».
Исполнение настоящего постановления поручить Хабезскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Хабезского районного суда
Карачаево-Черкесской Республики Н.М. Абдоков
