Дата принятия: 05 июня 2014г.
Дело № 5-441-14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
05 июня 2014 года судья Центрального районного суда г.Читы Калашникова Т.А., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Бальжинимаев Б.Б. ,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу:<адрес>, <адрес>, <адрес>,
У с т а н о в и л :
28.02.2014 на таможенном посту ДАПП Верхний Ульхун Читинской таможни проводился таможенный контроль сопровождаемого багажа, перемещаемого через таможенную границу таможенного союза гражданином РФ Бальжинимаевым Б.Б.
На устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, подлежащих обложению таможенными платежами, и не предъявленных к таможенному оформлению и контролю, а также запрещенных либо ограниченных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, гражданин РФ Бальжинимаев Б.Б. ответил отрицательно.
В результате досмотра багажа (акт таможенного досмотра <данные изъяты>), находящегося при гражданине РФ Бальжинимаеве Б.Б. состоящего из одного места, установлено, что в багаже находятся товары - сапоги предположительно из натуральной кожи, внутри отделаны предположительно синтетическим мехом и материалом, черного, коричневого и серого цветов, с выдавленным орнаментом. Общее количество – 10 пар.
Исходя из устного опроса, проведенного в рамках таможенного оформления и таможенного контроля, объяснений гражданина РФ Бальжинимаева Б.Б. установлено, что указанные выше товары Бальжинимаев Б.Б. ввозит для личных нужд и родственников. Документальную информацию о родственниках Бальжинимаев Б.Б. не предоставил, из чего должностным лицом таможенного поста сделан вывод о том, что ввезенные товары Бальжинимаеву Б.Б. не принадлежат.
С учетом действующего законодательства, должностным лицом таможенного поста ДАПП Верхний Ульхун, исходя из характера товара (обувь одинаковая по наименованию, фасону, цвету), его количества, сделан вывод о том, что перевозимый Бальжинимаевым Б.Б. товар не является товаром для личного пользования, а потому он подлежит обязательному декларированию, независимо от стоимости и количества.
Таким образом, в действиях Бальжинимаева Б.Б. усматриваются признаки административного правонарушения, квалифицируемого как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.
В судебное заседание Бальжинимаев Б.Б. не явился, об отложении дела не просил, уважительных причин его неявки не установлено. Таким образом, в соответствии со ст.25 1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Представитель таможни ФИО4, действующая на основании доверенности, полагала вину Бальжинимаева Б.Б. доказанной в полном объеме.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или Законом субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из данной нормы закона - административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.
Статей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со ст.2.2 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 2 данной статьи, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренным настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Таким образом, фактические данные по делу об административном правонарушении, относимые к доказательствам, могут быть установлены протоколом oб административном правонарушении, составляемым должностным лицом органа уполномоченного рассматривать указанное дело в соответствии с гл. 23 КоАП, протоколом о применении меры обеспечения производства по делу об административное правонарушении, а также протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении, составляемыми при рассмотрении дела коллегиальным органом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей, представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.
ч.1 ст.16.2 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности в случае не декларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является, в частности, физическое лицо, перемещающее товары через таможенную границу, которое незадекларировало по установленной форме товары, подлежащие декларированию.
В соответствии со ст. 150 Таможенного Кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-участников таможенного союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.
В соответствии с п. 36 ч. 1 ст. 4 ТК ТС товары для личного пользования определяются как товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.
Согласно ст. 352 ТК ТС критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств-членов таможенного союза.
В силу ст. 354 ТК ТС таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, совершаются в порядке, определяемом настоящим Кодексом и (или) международным договором государств - членов таможенного союза (п. 1). Товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со ст. 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом (п. 4).
В соответствии со ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.
Исходя из положений п. 1 ст. 12 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», таможенные платежи не уплачиваются в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, указанных в приложениях 3 и 4 к настоящему Соглашению.
Согласно ст. 3 Соглашения, отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из заявления физического лица о товарах (в устной или письменной форме, с использованием пассажирской таможенной декларации), их характера и количества, частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.
Если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенными через таможенную границу и к ним после выпуска применяются нормы ТК ТС без учета особенностей, установленных главой 49 ТК ТС и положений Соглашения от 18.06.2010 г.
В ходе административного расследования Бальжинимаев Б.Б. пояснил, что ездил неоднократно в Монголтю. Правила перемещения физическими лицами товаров через таможенную границу таможенного союза ему известны. 28.02.2014 он возвращался домой, при этом ввозил сапоги в количестве 10 пар, которые приобрел в г. Чойбалсан для того, чтобы подарить близким родственникам: маме, сестрам, теще, одну пару себе, отцу, деду, бабушке. При пересечении таможенной границы он не стал заполнять пассажирскую таможенную декларацию на перемещаемый товар, поскольку знал, что на товар надо будет представить документы о составе семьи, которых у него нет. Должностному лицу им было заявлено об отсутствии у него товаров, подлежащих письменному декларированию. Факт совершения административного правонарушения и вину Бальжинимаев Б.Б. не признал.
Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения по состоянию на 28.02.2014г. в Забайкальском крае составила 23.750 руб.
Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств.
Объективной стороной правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, охватывается деяние, выразившееся в недекларировании товара.
Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является, в частности, физическое лицо, перемещающее товары через таможенную границу, которое незадекларировало по установленной форме товары, подлежащие декларированию.
В соответствии с п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
На основании ст. 180 ТК ТС декларация на товары является видом таможенной декларации, которая применяется при таможенном декларировании товаров.
Статьей 181 ТК ТС также установлено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются следующие основные сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код по ТН ВЭД, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто, вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.
Согласно ст. 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.
В силу ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
На основании изложенного, в соответствии со ст. ст. 179, 180, 188 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу РФ физическим лицом не в целях личного пользования подлежат обязательному письменному декларированию.
Поскольку Бальжинимаев Б.Б. (декларант) обязанности установленные ст. ст. 150, 179 ТК ТС не выполнил, а именно не задекларировал по установленной форме, а именно письменной, товары, перемещаемые им через таможенную границу, то данное деяние подпадает под определение, данное в п. 19 ст. 4 ТК ТС, т.е. Бальжинимаев Б.Б. незаконно переместил товары через таможенную границу таможенного союза путем не декларирования товаров.
Таким образом, в действиях Бальжинимаева Б.Б. усмотриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16. 2 КоАП РФ.
Данное административное правонарушение совершено гражданином Бальжинимаевым Б.Б. по неосторожности, так как он не предвидел возможности наступления вредных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.
Вина Бальжинимаева Б.Б. подтверждается материалами дела.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ были выяснены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность не установлено.
Издержек по делу не имеется.
Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья
П о с т а н о в и л :
Бальжинимаев Б.Б. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения: сапоги в национальном стиле из натуральной кожи в количестве 10 пар.
Исполнение постановления возложить на Читинскую таможню.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.
Судья: Калашникова Т.А.
