Дата принятия: 05 июня 2014г.
Дело № 5-58/2014 год.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
«05» июня 2014 года город Николаевск
Волгоградская область
Судья Николаевского районного суда Волгоградской области, находящегося по адресу: Волгоградская область, город Николаевск, улица Октябрьская, дом № 27, Горбунова Светлана Александровна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Зайнулабидова Зиявудина Зайнулабидовича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес> <данные изъяты>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Зайнулабидов З.З. совершил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Правонарушение совершено на территории Левчуновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области при следующих обстоятельствах:
11 апреля 2014 года в «11.00» часов в ходе проведения мероприятий по контролю за исполнением миграционного законодательства на сельхозугодьях в 6 километрах на северо-запад от села Левчуновка Николаевского района Волгоградской области установлено, что Зайнулабидов З.З. незаконно привлёк к трудовой деятельности в Российской Федерации без получения в установленном порядке разрешения на привлечении и использование иностранных работников гражданина КНР У Юнчжи, 05.04.1965 года рождения.
11 апреля 2014 года Определением компетентного должностного лица – начальником Отделения Управления ФМС России по Волгоградской области в Николаевском районе возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ (определение на л.д. 5-7). При этом поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, – должностными лицами органа, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Указанное постановление содержит установленные фактические данные, согласно которым У Юнчжи, являясь иностранным гражданином – гражданином Китайской Народной Республики, в нарушение положений ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» без разрешения на работу, наличие которого необходимо, незаконно осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации – сельскохозяйственные работы на территории Левчуновского сельского поселения Николаевского района Волгоградской области.
Постановлением начальника ОУФМС России по Волгоградской области от 11 апреля 2014 года (л.д. 18) У Юнчжи признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и устанавливающей административную ответственность за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без требуемого разрешения на работу и ему было назначено административное наказании в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, за то, что он, будучи иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность по возведению сельскохозяйственных строений на территории Левчуновского сельского поселения Николаевского района Волгоградской области – в границах ПСК «Левчуновский», примерно в 6-ти километрах по направлению на северо-запад от ориентира села Левчуновка.
Собственником земельного участка, расположенного в границах землепользования ПСК «Левчуновский» на территории Левчуновского сельского поселения Николаевского района Волгоградской области, примерно в 6,3 километрах по направлению на северо-запад от ориентира села Левчуновка, является Зайнулабидов Зиявудин Зайнулабидович (копии Свидетельства о государственной регистрации права, запроса, Выписки на л.д. 20-25).
Из данных, содержащихся в протоколе об административном правонарушении от 13 мая 2014 года (л.д. 29) установлено отсутствие у Зайнулабидова З.З., полученного в установленном порядке, разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а также установлено отсутствие разрешения на работу у иностранного гражданина У Юнчжи.
Фототаблицей (л.д. 11-17) установлен факт выполнения иностранным гражданином У Юнчжи работ на территории Левчуновского сельского поселения Николаевского района Волгоградской области.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Зайнулабидов З.З. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом.
Проверив имеющиеся в настоящем деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, считаю виновным Зайнулабидова З.З. в совершении изложенного выше административного правонарушения.
Согласно п.п. 2, 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключённых с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
В соответствии с ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, – влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.
Оценив доказательства в их совокупности и на основании исследованных, имеющихся в деле об административном правонарушении, материалов, прихожу к выводу о том, что действия Зайнулабидова З.З., выразившиеся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина – гражданина Китайской Народной Республики У Юнчжи, при отсутствии у него разрешения на работу, требуемого в соответствии с федеральным законом, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ.
К выводу о наличии в действиях Зайнулабидова З.З. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, судья приходит с учётом того обстоятельства, что материалами настоящего дела об административном правонарушении установлено, что привлечение иностранного гражданина У Юнчжи к трудовой деятельности осуществлено в виде фактического допуска указанного иностранного гражданина в форме выполнения строительных работ без соответствующего разрешения, полученного в установленном законом порядке.
При этом материалы настоящего дела об административном правонарушении не содержат сведений о принадлежности У Юнчжи к категории иностранных граждан, на которых не распространяется порядок привлечения к трудовой деятельности в отсутствии разрешения на работу.
Вывод о наличии в действиях Зайнулабидова З.З. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, сделаны судьёй на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств.
Указанные доказательства являются допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, достоверными, поскольку материалы дела не содержат сведений о несоответствии их фактическим обстоятельствам дела, и достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Назначая наказание в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья учитывает характер совершённого Зайнулабидовым З.З. правонарушения – административное правонарушение им совершено в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, регламентирующей отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, принимая во внимание правила назначения административного наказания, основанные на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, прихожу к выводу о возможности назначения Зайнулабидову З.З. административного наказания в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей, поскольку указанный вид и размер ответственности соразмерен, предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами и при назначении именного этого вида и размера административного наказания будут достигнуты установленные законом цели административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1, 18.15, 29.9, 29.10, 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Зайнулабидова Зиявудина Зайнулабидовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Волгоградской области (Управление Федеральной миграционной службы России по Волгоградской области), счет № 40101810300000010003, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области город Волгоград, БИК 041806001, ИНН 3444129001, КБК 19211640000016025140, КПП 344401001, ОКТМО 18636101.
На постановление может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Николаевский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: С.А. Горбунова
