Постановление от 05 июня 2014 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    05 июня 2014 года г. Орел
 
    Судья Советского районного суда г. Орла Короткова О.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административный материал в отношении
 
    Бочковой С.В., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженки г. Орла, гражданки РФ, замужней, имеющей на 1 ребенка, работающей директора продовольственного магазина «Магнит» ЗАО «Тандер», зарегистрированной по адресу: <...>, проживающей по адресу: г. Орёл, <...>, ранее привлекавшейся к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГ при проведении административного расследования в отношении директора продовольственного магазина «Магнит» ЗАО «Тандер» Бочковой С.В., в продовольственном магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <...>, для проведения экспертизы был произведен отбор пробы творога обезжиренного «<данные изъяты> (протокол взятия образцов (проб) №*** от ДД.ММ.ГГ).
 
    <данные изъяты>, датой изготовления ДД.ММ.ГГ не соответствует требованиям ст. 25 ч. 8 п. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» по наличию жиров немолочного происхождения и их массовой доли; ФИО6 51471-99 «Жир молочный. Метод обнаружения растительных жиров газожидкостной хроматографией стеринов» по количественному содержанию жиров немолочного происхождения: бета-ситостерина, кампастерина, стигмастерина и брассикастерина (более 2%), что подтверждается заключением эксперта №*** от ДД.ММ.ГГг.
 
    ДД.ММ.ГГ руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области было вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении в отношении Бочковой С.В. на рассмотрение по подведомственности в Советский районный суд г. Орла для назначения административного наказания.
 
    В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области по доверенности Новикова Е.А. представленный материал поддержала в полном объеме, пояснила, что в ходе проверки были установлены нарушения п.3 ч.8 ст.25 Федерального закона от 12.06.2008г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», просила суд вынести решение о назначении административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>
 
    Лицо, проводившее проверку главный специалист – эксперт отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.
 
    Бочкова С.В. в судебном заседании признала себя виновной в совершении правонарушения.
 
    Суд, выслушав участников процесса, приходит к выводу, что вина Бочковой С.В. в совершении правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств.
 
    В силу ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство, по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
 
    Статья 14.43 ч.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Федеральный закон N 29-ФЗ) в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:
 
    - не соответствуют требованиям нормативных документов;
 
    - не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации.
 
    Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    Статьей 9 Федерального закона N 29-ФЗ предусмотрено, что обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и устанавливаются нормативными документами.
 
    В силу статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ) требования государственного стандарта являются обязательными.
 
    Требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.
 
    Федеральным законом «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» установлены требования к безопасности объектов технического регулирования, к которым относятся молоко, а также молочная продукция, в том числе, - масло и творог.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" требования к производству продуктов переработки молока распространяются на юридических и физических лиц, занятых в сфере производства и (или) реализации продуктов переработки молока на территории Российской Федерации.
 
    Технологические процессы производства продуктов переработки молока, а также связанные с производством, использованием, хранением, перевозкой, реализацией продуктов переработки молока, использованием, переработкой, утилизацией потенциально опасных продуктов переработки молока и образующихся отходов этапы производственного процесса должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства Российской Федерации о ветеринарии и законодательства в области экологической безопасности (часть 2 статьи 8 Закона N 88-ФЗ).
 
    В силу п.2 ч.2 ст.25 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» идентификацию молока и продуктов его переработки проводит федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на проведение государственного контроля (надзора) в сфере ветеринарии.
 
    Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 88-ФЗ от 12 июня 2008 года "Технический регламент на молоко и молочную продукцию", реализации подлежат продукты переработки молока, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и настоящего Федерального закона.
 
    Согласно ч.8 ст.25 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» при необходимости подтверждения факта фальсификации молока и продуктов его переработки проводятся их исследования (испытания) в части следующих установленных настоящим Федеральным законом показателей идентификации и других показателей:1) содержание в готовом молочном продукте, молочном составном продукте или молокосодержащем продукте сухих веществ молока (сухого молочного остатка), их массовая доля в таком готовом продукте в процентах (за исключением продуктов переработки молока, содержащих сливочное масло);
 
    2) наличие и содержание жиров немолочного происхождения, их массовая доля в молоке и продуктах его переработки в процентах;
 
    3) жирнокислотный состав жировой фазы продуктов переработки молока (за исключением продуктов переработки молока, массовая доля жира в которых составляет менее чем 1,5 процента, и мороженого, массовая доля жира в котором составляет не более чем 8 процентов);
 
    4) содержание белка в сухом обезжиренном молочном остатке в молочных консервах и молокосодержащих консервах, его массовая доля в таких продуктах в процентах;
 
    5) соотношение сывороточных белков и казеина в молочных консервах и молокосодержащих консервах.
 
    По делу установлено, что Бочкова С.В. является директором магазина «<данные изъяты>", что подтверждается приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ.
 
    Согласно п. п. 4.1, 4.4 должностной инструкции директора магазина <данные изъяты>» в основные обязанности Бочковой С.В. входит соблюдение федерального законодательства о труде и охране труда, стандартов, норм, правил, предписаний государственного надзора и контроля. Кроме того, Бочкова С.В., как директор магазина, обязана контролировать работу всего персонала магазина.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГ была проведена проверка в отношении директора продовольственного магазина «<данные изъяты>» Бочковой С.В., в ходе которой подтвердился факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, что подтверждается материалами, а именно:
 
    - протоколом №*** об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГ при проведении административного расследования в отношении директора продовольственного магазина «<данные изъяты>» <данные изъяты>» по адресу: <...>, был произведен отбор пробы творога обезжиренного «<данные изъяты>» по ГОСТ Р 52096-2003 производства <данные изъяты>, датой изготовления ДД.ММ.ГГ (протокол взятия образцов (проб) №*** от ДД.ММ.ГГ) не соответствует требованиям ст.25, ч.8, п.3,2 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» по наличию жиров немолочного происхождения и их массовой доли, по количественному содержанию жиров немолочного происхождения: бета-ситостерина, кампастерина, стигмастерина и брассикастерина (более 2%), Бочкова С.В. пояснила, что продукция была принята с документами подтверждающими её качество и безопасность;
 
    - приказом о переводе работника Бочковой С.В. на другую работу от ДД.ММ.ГГ;
 
    - должностной инструкцией директора магазина «<данные изъяты>»;
 
    - протоколом №*** взятия образцов (проб) товаров для проведения экспертизы от ДД.ММ.ГГ, согласно которому провели отбор творога обезжиренного «<данные изъяты>» по ГОСТ Р 52096-2003 производства ООО «<данные изъяты>, датой изготовления ДД.ММ.ГГ;
 
    - заключением эксперта №*** от ДД.ММ.ГГ, в соответствии с которым исследованная проба творога обезжиренного «<данные изъяты>» по ГОСТ Р 52096-2003 производства ООО «<данные изъяты>, датой изготовления ДД.ММ.ГГ (протокол лабораторных исследований №*** от ДД.ММ.ГГ) не соответствует требованиям ст. 25 ч. 8 п. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» по наличию жиров немолочного происхождения и их массовой доли; ГОСТ Р 51471-99 «Жир молочный. Метод обнаружения растительных жиров газожидкостной хроматографией стеринов» по количественному содержанию жиров немолочного происхождения: бета-ситостерина, кампастерина, стигмастерина и брассикастерина (более 2%).
 
    Таким образом, установленными обстоятельствами подтверждается наличие в действиях должностного лица директора продовольственного магазина «<данные изъяты>» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 ч.1 КоАП РФ.
 
    В силу ст. ст.3.1., 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.     При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
 
    Согласно пункту 21 Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).
 
    Согласно ст.14.43 ч.1 КоАП РФ - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, может повлечь за собой административное наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    При определении вида и меры наказания правонарушителю судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, степень общественной опасности, отношение к содеянному, конкретные обстоятельства административного дела, влияние назначенного наказания на исправление правонарушителя и на условия жизни его семьи, а также то, что допущенное правонарушение создает угрозу для жизни и здоровья населения.
 
    При назначении наказания, суд учитывает признание вины, расскаивание в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, неоднократное привлечение к административной ответственности за аналогичное правонарушение по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    Принимая во внимание все вышеизложенное, судья, учитывая, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, так как могут привести в возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, личность правонарушителя, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание соразмерность назначенного наказания содеянному, приходит к выводу о назначении должностному лицу директору продовольственного магазина «Магнит» ЗАО «Тандер» Бочковой С.В. административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Директора продовольственного магазина «Магнит» ЗАО «Тандер» Бочкову С.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 ч.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья: О.И.Короткова