Постановление от 05 июня 2014 года

Дата принятия: 05 июня 2014г.
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Постановления

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 5(1)-18/2014
 
    г. Ясный                  05 июня 2014 года
 
    Судья Ясненского районного суда Оренбургской области Чижов Д.А., при секретаре Миркуловой Е.А.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Айтекешовой К.С.,
 
    должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ведущего эксперта-специалиста ОУФМС России по Оренбургской области Дмытрива Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении
 
    Айтекешовой К.С., ..., ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
 
    лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    дд.мм.гг. в 14ч. 00мин. в здании отделения УФМС России по Оренбургской области в Ясненском районе было установлено, что гражданка ... Айтекешова К.С., прибывшая на территорию РФ дд.мм.гг. в порядке, не требующем получения визы, по истечении 90 суток с момента въезда не выехала из Российской Федерации, чем нарушила установленные правила и не выполнила требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Айтекешова К.С. пояснила, что в Российскую Федерацию она на протяжении длительного времени приезжает для проживания со своей семьей и всегда соблюдала установленные правила въезда и выезда. В данной ситуации она не смогла покинуть территорию РФ в установленный срок в связи с заболеванием ее сына и необходимостью устроить сына в школу коррекции. Административное правонарушение было выявлено органами УФМС в момент ее обращения в Ясненский отдел для регистрации гражданства ее детей. Ей было известно об административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, и она имела и имеет намерение покинуть территорию РФ. Свою вину в совершении правонарушения признала и раскаялась в содеянном. Желает в будущем получить гражданство РФ, однако до настоящего времени не собрала весь необходимый объем документов. В Российской Федерации она проживает со своей семьей - мужем и тремя детьми, являющихся гражданами РФ кроме сына ..., ... года рождения.
 
    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий эксперт-специалист ОУФМС России по Оренбургской области Дмытрив Л.В., в судебном заседании пояснил, что дд.мм.гг. в 14ч. 00мин., при обращении Айтекешовой К.С. в Ясненское отделение УФМС России по Оренбургской области было установлено, что гражданка ... Айтекешова К.С., прибывшая на территорию РФ 07.07.2013г. в порядке, не требующем получения визы, по истечении 90 суток с момента въезда не выехала из Российской Федерации.
 
    Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Административная ответственность в соответствии с санкцией названной статьи предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон от 25.07.2002г. № 115-ФЗ), если иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, срок его временного пребывания в Российской Федерации не может превышать девяносто суток.
 
    Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом (ч.2 ст. 5 Закона).
 
    Как следует из ч. 4 ст. 5 Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ, решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.
 
    Из протокола об административном правонарушении № от дд.мм.гг. составленного ведущим экспертом-специалистом ОУФМС России по Оренбургской области Дмытрив Л.В., усматривается, что гражданка ... Айтекешова К.С., прибывшая на территорию РФ дд.мм.гг. в порядке, не требующем получения визы, по истечении 90 суток с момента въезда не выехала из Российской Федерации.
 
    Гражданство Айтекешова К.С. подтверждается национальным паспортом, удостоверяющим личность указанного лица.
 
    В своих объяснениях, данных при составлении протокола об административном правонарушении, Айтекешова К.С. с выявленным правонарушением согласилась, вину в совершении правонарушении признала.
 
    Факт совершения Айтекешовой К.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от дд.мм.гг. объяснениями Айтекешовой К.С., сведениями из базы данных ФМС России от дд.мм.гг. паспортом гражданина ..., содержащим в себе сведения о въезде на территорию РФ.
 
    Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, Айтекешовой К.С. в судебном заседании не оспаривалось.
 
    Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины в совершении административного правонарушения и наличии в действиях Айтекешовой К.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
 
    Таким образом, с учетом совокупности представленных доказательств, суд квалифицирует действия Айтекешовой К.С. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в проживании на территории РФ по истечении определенного срока пребывания без миграционной карты.
 
    В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при решении вопроса о виде и размере административного наказания Айтекешовой К.С. суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Айтекешовой К.С., является признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.
 
    Обстоятельств, отягчающих ответственность Айтекешовой К.С., в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.
 
    В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Айтекешова К.С., въехав на территорию Российской Федерации в ... году, длительное время не предпринимала каких-либо мер по легализации своего пребывания, заведомо нарушая миграционное законодательство страны пребывания, что может свидетельствовать о пренебрежительном отношении к законодательству Российской Федерации.
 
    Исходя из характера совершенного Айтекешовой К.С. умышленного деяния, в результате которого она, на протяжении длительного времени, не соблюдала требования миграционного законодательства, не выехала из РФ по истечении срока действия ее временного пребывания, в очевидной для нее ситуации, в которой не вызывало сомнений то, что находясь и проживая на территории иностранного государства нелегально она нарушает законодательство данной страны, что, безусловно, может послужить основанием для его привлечения к ответственности.
 
    Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств дела, личности Айтекешовой К.С., ее имущественного положения (отсутствие постоянного источника дохода), суд полагает целесообразным назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей в доход государства.
 
    В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации Айтекешова К.С. проживает со своей семьей - мужем С.А.Р., ... (гражданином Российской Федерации), несовершеннолетним сыном С.А.А., дд.мм.гг. г.р. (гражданином Российской Федерации), несовершеннолетней дочерью С.Ж.А., .... (гражданкой Российской Федерации), несовершеннолетним сыном С.Ж.А., ... (гражданином ...). Кроме того, Айтекешова К.С. представила доказательства, указывающие на наличие тяжелого заболевания у С.Ж.А., дд.мм.гг. и необходимости его лечения, а также обучения в специализированной школе.
 
    В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).
 
    С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Айтекешовой К.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает необходимым назначить Айтекешовой К.С. административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    признать Айтекешову К.С., дд.мм.гг. года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
 
    Штраф перечислять по следующим реквизитам: ...
 
    Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ясненский районный суд Оренбургской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
 
    СУДЬЯ:подпись. Постановление вступило в законную силу 17.06.2014
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать