Постановление от 05 июня 2014 года

    Дело № 5-22/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении
 
    г. Светлый                                                                              05 июня 2014 года
 
    Судья Светловского городского суда Калининградской области
 
    Кузнецов В.М.,
 
    с участием:
 
    - должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении- УУП ОП по Светловскому ГО МО МВД РФ «Балтийский» ФИО3,
 
    - лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- гражданки Украины ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, не работающей, в браке не состоящей, имеющей несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированной по адресу: <адрес> проживающей по адресу: <адрес>,
 
    при секретаре ФИО4,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    04.06.2014г. в 13.10 часов в ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства РФ, по адресу: <адрес> была выявлена гражданка Украины ФИО1, которая уклонилась от выезда с территории Российской Федерации по истечению установленного срока пребывания (до 19.07.2013г.), тем самым нарушив пункт 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
 
    В судебном заседании ФИО1 не оспаривая факта совершенного административного правонарушения пояснила суду, что в <адрес> она приехала с несовершеннолетним сыном- ФИО5 к своей матери- ФИО6, гражданке РФ, постоянно проживающей в <адрес>. Ее сын во время учебного года посещал <данные изъяты> Она не смогла выехать по истечению установленного срока пребывания из-за финансовых затруднений, так как она не работает, а мать- пенсионерка. Из-за событий на Украине, она намерена оформить гражданство РФ и постоянно проживать на территории России. Просит не назначать ей наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.
 
    Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 04.06.2014г., объяснениями ФИО1, копиями паспорта ФИО1, ее миграционной карты.
 
    Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, а именно: нарушение ей режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 следует признать признание ей своей вины, наличие несовершеннолетнего сына.
 
    Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Между тем, при назначении ФИО1 наказания, суд учитывает следующее.
 
    В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Как установлено судом, на территории Российской Федерации у ФИО1 проживает нетрудоспособная мать - гражданка РФ и несовершеннолетний сын.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
 
    Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
 
    В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
 
    С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья
 
    П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2 500 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Копию постановления направить: должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении- УУП ОП по Светловскому ГО МВД России «Балтийский» ФИО3
 
    Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд в течение десяти суток.
 
    Судья                                                                                           В.М. Кузнецов