Постановление от 05 июня 2014 года

Дело 5-5/2014
 
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    с. Солонешное 05 июня 2014 года
 
    Судья Солонешенского районного суда Алтайского края Стрельченя Л.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Разакова Ш.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу:<адрес>, ранее привлекаемого к административной ответственности:
 
    - ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей;
 
    привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении Разакова Ш.Н. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. В протоколе указано о том, что находясь на территории РФ по окончании срока временного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, не покинул пределы РФ и проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу:<адрес>.
 
    Тем самым нарушил п. 2 № 110-ФЗ от 18.07.2006 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»».
 
    Разаков Ш.Н. в судебном заседании пояснил, что он в ДД.ММ.ГГГГ пересек границу, прибыл на территорию РФ. ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. После окончания срока пребывания продолжал до ДД.ММ.ГГГГ проживать по указанному адресу. В ДД.ММ.ГГГГ, точно дату сказать не может, приехал в <адрес> и проживает с гражданской женой - ФИО1 и дочерью возрастом <данные изъяты> по <адрес>. Имеет намерения проживать с семьей и получить российское гражданство. Понимает, что совершил административное правонарушение.
 
    Вина Разакова Ш.Н. подтверждается протоколом об административном правонарушении (л. д. 3), рапортом (л. д. 1), объяснением (л. д. 4), миграционной картой (л. д. 8), паспортом (л. д. 5-7).
 
    Таким образом, судьей установлено, что Разаков Ш.Н., являясь иностранным гражданином, совершил административное правонарушение, выразившееся в нарушении правил режима пребывания в Российской Федерации, правил миграционного учета, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.
 
    Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
 
    Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
 
    В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).
 
    С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Разакову Ш.Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с этим применение в отношении Разакова Ш.Н. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является преждевременным.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает и учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает и учитывает наличие на иждивении <данные изъяты> ребенка, раскаяние в содеянном, признание вины.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, оценив представленные доказательства, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа без административного выдворения.
 
    Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Разакова Ш.Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Взыскание штрафа произвести из личных средств подвергнутого штрафу лица с направлением денежных средств в Управление Федерального Казначейства МФ РФ по АК (ГУ УФМС по АК), ИНН 2225073643, КПП 222501001, счет получателя 40101810100000010001, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по АК г. Барнаул БИК 040173001, ОКАТО 01243000000, КБК 19211690050056000140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Солонешенский районный суд в течение 10 дней.
 
    Судья Л.В. Стрельченя