Постановление от 05 июня 2013 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Новокузнецк                          05 июня 2013 года
 
    Заводского районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Богачева В.В.,
 
    при участии ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Л.Е.Р., на основании доверенности,
 
    представителя ООО «Хлебокомбинат», С.С.А., на основании доверенности.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КРФоАП в отношении ООО «Хлебокомбинат»
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «Хлебокомбинат» совершило административное правонарушение – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КРФоАП
 
    При проведении административного расследования с 15.04.2013 года по 25.04.2013 года в отношении ООО «Хлебокомбинат», возбужденного на основании заявления С.А.А., проживающей по ... вх. № 1789 от 21.03.2013 года, в связи с нарушением санитарного законодательства, а именно обнаружение в продукции ООО «Хлебокомбинат» посторонних включений в виде личинки, выявлены нарушения санитарного законодательства СанПиН 2.3.4.545 -96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», а именно: согласно экспертному санитарно-эпидемилогическому заключению о соответствии требованиям технических регламентов, санитарных правил и гигиенических нормативов технологических процессов, производственных, бытовых помещений, зданий, сооружений, оборудования, технологического оборудования, используемых при производстве и (или) обороте пищевых продуктов № 1712 от 24.04.2013 года, предприятие пищевой промышленности ООО «Хлебокомбинат», Хлебозавод № 4, расположенный по адресу: РФ, ... не соответствует требованиям санитарных правил:
 
    - 3.6.7.; 3.6.8 - побелка и покраска потолков и стен в складе муки, дрожжевом цехе, тестоприемочном и печном отделениях, экспедиции, на лестничных проемах не произведена;
 
    - 3.6.11. - полы в складе муки, дрожжевом цехе, тестоприемочном и печном отделениях, экспедиции водонепроницаемые, не скользкие, с выбоинами.
 
    Согласно экспертному санитарно-эпидимиологическому заключению по гигиенической оценки заселенности объекта грызунами, синатропными членистоногими, соблюдение мер препятствующих их проникновению, обитанию, размножению и расселению от 23.04.2013 года № 1699-ГП, предприятие пищевой промышленности ООО «Хлебокомбинат», Хлебозавод № 4, расположенный по адресу: РФ, ... не соответствует требованиям СанПиН 2.3.4.545 -96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», а именно:
 
    - 3.13.1. - в производственных помещениях летают мухи, в дрожжевом отделении летают дрозофилы. Мусор храниться в пропиленовых мешках.
 
    Должностное лицо – Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Л.Е.Р. суду пояснила, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу здоровью людей, и могут привести к возникновению заболеваний.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Хлебокомбинат» С.С.А., которой были разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП, и ст. 51 Конституции РФ, с выявленными нарушениями согласилась, изложенные факты нарушения признала, полагает, что в ближайшее время будут устранены указанные недостатки, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
 
    Вина ООО «Хлебокомбинат», подтверждается письменными доказательствами по делу: протоколом № 779 по делу об административном правонарушении от 25.04.2013 года (л.м. 1-2); экспертным санитрано-эпидемиологическим заключением от 24.04.2013 года, согласно которому предприятие пищевой промышленности ООО «Хлебокомбинат», Хлебозавод № 4, расположенный по адресу: РФ, ... не соответствует требованиям СанПиН 2.3.4.545 -96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» п.п. 3.6.7; 3.6.8; 3.6.11; 3.13.1 (л.м.4-7), экспертным санитрано-эпидемиологическим заключением от 23.04.2013 года, согласно которому предприятие пищевой промышленности ООО «Хлебокомбинат», Хлебозавод № 4, расположенный по адресу: РФ, ... не соответствует требованиям СанПиН 2.3.4.545 -96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» п.п. 3.6.7; 3.6.8; СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» п.п. 3.2, 3.3, 4.5 (л.м.8-9), актом расследования (обследования) от 20.04.2013 года (л.м. 10-12); определением № 180-ПН-пн о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.м. 13), копией свидетельства о государственной регистрации ООО «Хлебокомбинат» (л.м. 18); копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ООО «Хлебокомбинат» (л.м. 19); копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Хлебокомбинат» (л.м. 20); копией заявления С.А.А. (л.м.21).
 
    Выслушав должностное лицо и представителя ООО «Хлебокомбинат», исследовав письменные материалы, подтверждающие административное правонарушение, суд считает, что вина ООО «Хлебокомбинат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФоАП, нашла свое подтверждение в суде.
 
    Судом установлено, что предприятием пищевой промышленности ООО «Хлебокомбинат», Хлебозавод № 4, расположенным по адресу: РФ, ... допущены следующие нарушения: не произведена побелка и покраска потолков и стен в складе муки, дрожжевом цехе, тестоприемочном и печном отделениях, экспедиции, на лестничных проемах, полы в складе муки, дрожжевом цехе, тестоприемочном и печном отделениях, экспедиции водонепроницаемые, не скользкие, с выбоинами, в производственных помещениях летают мухи, в дрожжевом отделении летают дрозофилы, мусор хранится в пропиленовых мешках, что является нарушением п.п 3.6.7.; 3.6.8; 3.6.11; 3.13.1 СанПиН 2.3.4.545 -96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий. Санитарные правила и нормы», что является административным правонарушением, предусмотренным ст. 6.4 КРФ об АП.
 
    В соответствии с п.п. 3.6.7; 36.8 СанПиН 2.3.4.545 -96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий. Санитарные правила и нормы», потолки и стены выше панелей в производственных помещениях и вспомогательных цехах должны быть побелены клеевыми или окрашены водоэмульсионными красками. Покраску и побелку потолков и стен необходимо производить по мере необходимости, но не реже двух раз в год.
 
    В соответствии с п. 3.6.11 указанных требований полы во всех производственных помещениях должны быть водонепроницаемыми, не скользкими, без щелей и выбоин, с удобной для очистки и мытья поверхностью с соответствующими уклонами к трапам. В помещениях с агрессивными стоками для отделки полов должны быть использованы кислото- и щелочеупорные покрытия. Участки полов на проездах для внутрицехового транспорта должны быть отделаны ударопрочными плитами.
 
    В соответствии с п. 3.13.1 указанных требований в помещениях предприятия не допускается наличие грызунов и насекомых (мух, тараканов, амбарных вредителей).
 
    Судом так же установлено, что в соответствии с СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» п.п. 3.2, 3.3, 4.5 3.2. к числу основных мероприятий по защите объектов от грызунов относятся: применение для изготовления порогов и нижней части дверей на высоту не менее 50 сантиметров материалов, устойчивых к повреждению грызунами; использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное закрывание дверей; устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды; герметизация с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; исключение возможности проникновения грызунов в свободное пространство при установке декоративных панелей, отделке стен гипсокартонными плитами и другими материалами, монтаже подвесных потолков; установка отпугивающих устройств, приборов (ультразвуковых, электрических и пр.). При эксплуатации производственных, общественных, жилых помещений, зданий, сооружений, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания, в том числе: своевременный ремонт отмосток, дверных, оконных проемов, мест прохождения коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; использование тары, изготовленной из материалов, устойчивых к повреждению грызунами; установку стеллажей, подтоварников, поддонов на высоту не менее 15 сантиметров от уровня пола; использование для хранения пищевых и бытовых отходов плотно закрывающихся емкостей, регулярная их очистка; проведение других мероприятий, предусмотренных санитарными правилами, соответствующими профилю объекта. Дератизацию проводят одновременно во всех помещениях объекта и на прилегающей территории, заселенных грызунами. Барьерную дератизацию проводят при наличии эпидемиологических и санитарно - гигиенических показаний на территориях, прилегающих к объектам в периоды, наиболее благоприятные для миграции грызунов. Ряд данные мероприятия на предприятие пищевой промышленности ООО «Хлебокомбинат», Хлебозавод № 4, расположенный по адресу: РФ, ..., согласно экспертному санитрано-эпидемиологическому заключению от 23.04.2013 года № 1699-ГК.
 
    В соответствии со ст.2 п.1 Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    В соответствии со ст. 11 Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека при выполнении ими работ и оказания услуг, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований, проведением санитрано-эпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
 
    В соответствии со ст. 6.4. КРФ об АП, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с п.1 ст. 3.12 КРФ об АП, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии.
 
    ООО «Хлебокомбинат» является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
 
    С учетом вышеизложенного, суд считает, что вина юридического лица ООО «Хлебокомбинат» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, а действия юридического лица, следует квалифицировать по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, в связи с тем, что ООО «Хлебокомбинат» обеспечивая контроль за соблюдением санитарных правил и норм, не принял все зависящие от него меры по недопущению и своевременному устранению нарушений санитрано-эпидемиологических правил и норм.
 
    Однако в протоколе № 779 от 25.04.2013 года по делу об административном правонарушении не указано, какие именно опасные для жизни и здоровья людей последствия данные нарушения могли повлечь.
 
    При назначении юридическому лицу ООО «Хлебокомбинат» административного наказания, суд считает, что допущенные им, и установленные в судебном заседании, нарушения требований СанПиН 2.3.4.545 -96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий. Санитарные правила и нормы» не несут непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, и устранимы в короткий срок. Кроме того, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие административную ответственность.
 
    Судом учитывается то, что административное приостановлении деятельности, может негативно сказаться на работе ООО «Хлебокомбинат».
 
    В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает то, что юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности, характер совершенного правонарушения, признание вины.
 
    Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
 
    Суд считает, что менее строгий вид административного наказание, чем административное приостановление деятельности, в отношении ООО «Хлебокомбинат» сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Поскольку имеется нарушение санитарно-эпидемиологических требований и вина юридического лица ООО «Хлебокомбинат» установлена в судебном заседании, суд считает, что юридическое лицо подлежит административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КРФоАП, в виде штрафа.
 
    При назначении размера административного наказания в виде штрафа, суд учитывает материальное положение юридического лица.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6.4, 29.10 КоАП РФ, суд
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать юридическое лицо ООО «Хлебокомбинат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    Юридическое лицо – ООО «Хлебокомбинат»: расположенное по адресу: юридический адрес: ...; место осуществления деятельности: ... Хлебозавод № 4, подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10 (десять) тысяч рублей.
 
    Штраф должен быть внесен в 30-дневный срок со дня вручения постановления, либо оставления жалобы без удовлетворения на счет получателя - УФК по Кемеровской области (Управление службы судебных приставов по Кемеровской области)
 
    ИНН 420 507 7474
 
    КПП 420501001
 
    КОД ОКАТО 32431000000
 
    Номер счета получателя платежа: № 401 018 104 000 000 100 07
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово
 
    БИК 043 207 001
 
    Код бюджетной классификации: 32211617000010000140
 
    Копия квитанции об уплате штрафа в трехдневный срок представляется лицом, привлечённым к ответственности, в Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области.
 
    При неуплате штрафа в срок материалы для удержания штрафа направляются судебному приставу - исполнителю для принудительного исполнения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья              В.В. Богачев