Постановление от 05 июня 2013 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    05 июня 2013 года г. Тула
 
    Судья Пролетарского районного суда г. Тулы Пугаева И.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении № о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Адам» к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ при проведении Приокским Управлением Ростехнадзора плановой выездной проверки ООО «А», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения в части организации эксплуатации электроустановок, а именно: техническое состояние сети наружного освещения беседок и территории летнего кафе ООО «А» не соответствует требованиям нормативно-технической документации. Данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью находящихся там людей: линия освещения беседок и территории летнего кафе ООО «А» выполнена проводом типа ПВС. В соответствии с техническими условиями на изготовление данного провода он не предназначен для прокладки на открытом воздухе (для наружных установок); прокладка электропроводки наружной сети освещения беседок и территории летнего кафе выполнена без применения несущего троса (струны). Крепление данной электропроводки выполнено к деревьям с шагом крепления 5-10 метров. Принятый способ прокладки не соответствует требованиям нормативных документов. Светильники и распределительные коробки на территории летнего кафе смонтированы непосредственно на стволах деревьев. Правилами устройства электроустановок не предусмотрен принятый способ монтажа светильников и распределительных коробок сети электроосвещения. Указанные нарушения могут привести к поражению людей электрическим током, возникновению пожара. Выявленные нарушения противоречат ряду требований, установленных Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденными приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003; Правилами устройства электроустановок, утвержденными приказом Министерства энергетики России от 20.05.2003.
 
    Таким образом, установленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.
 
    Представитель ООО «А» по доверенности М.М.А. в судебном заседании согласился с содержанием протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выявленные в ходе проведения проверки нарушения правил устройства и эксплуатации электроустановок не оспаривал, полностью признал вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного нормой ст. 9.11 КоАП РФ. Пояснил, что предпринимает меры к устранению выявленных нарушений.
 
    Допрошенный в судебном заседании государственный инспектор отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского Управления Ростехнадзора С.В.С. подтвердил выявленные им нарушения ООО «А», изложенные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Пояснил, что указанные в протоколе нарушения норм и правил устройства и эксплуатации электроустановок могут привести к аварии, пожару, создают реальную опасность для жизни и здоровья людей, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, был произведен временный запрет деятельности электроустановок ООО «А»: сети наружного освещения беседок и территории летнего кафе ООО «А», распределительного щитка по адресу: <адрес>.
 
    Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения участвующих по делу лиц, прихожу к следующему выводу.
 
    Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
 
    В силу положений Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ (в ред. от 19.07.2011) «Об электроэнергетике» одним из основных принципов государственного регулирования и контроля в электроэнергетике является государственный контроль (надзор) за соблюдением субъектами электроэнергетики требований настоящего федерального закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере электроэнергетики, в том числе технических регламентов, устанавливающих требования к безопасной эксплуатации объектов по производству электрической и тепловой энергии. Целями данного технического регулирования и контроля (надзора) является соблюдение требований технических регламентов в электроэнергетике и обеспечение ее надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии (ст. 20,28).
 
    Федеральным законом от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрены следующие нормы:
 
    - здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также чтобы в случае возникновения пожара соблюдался ряд требований, установленных настоящим Законом (ст.8);
 
    - здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва (ст.11).
 
    Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденными приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003 установлены следующие нормы:
 
    - потребитель обязан, в числе прочего, обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов; своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок; учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения; укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом; учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению; проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии; выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора (п.1.2.2);
 
    - устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации. Организация эксплуатации и ремонта электроустановок должна соответствовать требованиям настоящих Правил, государственных стандартов, правил безопасности при эксплуатации электроустановок и других нормативных актов по охране труда и технике безопасности (п.1.7.2);
 
    - гравийная засыпка маслоприемников трансформаторов (реакторов) должна содержаться в чистом состоянии и не реже одного раза в год промываться. При загрязнении гравийной засыпки (пылью, песком и т.д.) или замасливании гравия его промывка должна проводиться, как правило, весной и осенью. При образовании на гравийной засыпке твердых отложений от нефтепродуктов толщиной более 3 мм, появлении растительности или невозможности его промывки должна осуществляться замена гравия (п. 2.1.7);
 
    - при осмотре распределительного устройства особое внимание должно быть обращено на состояние помещения, отсутствие течи в кровле и междуэтажных перекрытиях, наличие и исправность замков; исправность отопления и вентиляции, освещения и сети заземления; состояние контактов, рубильников щита низкого напряжения и др. (п. 2.2.40);
 
    - для определения технического состояния заземляющего устройства должны проводиться визуальные осмотры видимой части, осмотры заземляющего устройства с выборочным вскрытием грунта, измерение параметров заземляющего устройства в соответствии с нормами испытания электрооборудования (п.2.7.8).
 
    Правилами устройства электроустановок, утвержденными приказом Министерства энергетики РФ от 08.07.2002, установлено, что применяемые в электроустановках электрооборудование, электротехнические изделия и материалы должны соответствовать требованиям государственных стандартов или технических условий, утвержденных в установленном порядке. Конструкция, исполнение, способ установки, класс и характеристики изоляции применяемых машин, аппаратов, приборов и прочего электрооборудования, а также кабелей и проводов должны соответствовать параметрам сети или электроустановки, режимам работы, условиям окружающей среды и требованиям соответствующих глав Правил устройства электроустановок (п.1.1.19, 1.1.20).
 
    В силу п. 1.1.3 Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (Правил безопасности), утвержденных Постановлением №3 Минтруда РФ от 05.01.2001 и Приказом №163 Минэнерго РФ от 27.12.2000 (ред. от 20.02.2003), электроустановки должны находиться в технически исправном состоянии, обеспечивающем безопасные условия труда.
 
    В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
 
    ООО «А» является юридическим лицом, основной целью деятельности которого является извлечение прибыли при осуществлении следующих видов деятельности: организация и осуществление оптовой, розничной, комиссионной торговли; прием стеклотары; оказание гостиничных услуг; организация и осуществление общественного питания для российских и иностранных граждан; организация и эксплуатация пекарен и цехов малой мощности; производство и реализация хлеба и хлебобулочных изделий; реализация вино-водочной продукции, спирта, слабоалкогольных напитков, пива, безалкогольных напитков; производство и реализация продуктов питания и т.д.
 
    На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № при проведении плановой выездной проверки ООО «А», расположенного по адресу: <адрес>, государственными инспекторами отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского Управления Ростехнадзора С.В.С. и К.П.Ю.. были выявлены нарушения правил устройства и технической эксплуатации электроустановок потребителей, а именно: Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденными приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003; Правилами устройства электроустановок, утвержденными приказом Министерства энергетики России от 20.05.2003.
 
    Выявленные нарушения нашли свое подтверждение в протоколе № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. При проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении законный представитель юридического лица, генеральный директор М.М.А. с замечаниями согласилась, о чем имеется соответствующая отметка в самом протоколе.
 
    ДД.ММ.ГГГГ государственными инспекторами отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского Управления Ростехнадзора К.П.Ю. и С.В.С. В.С., руководителю ООО «А» было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости устранения выявленных нарушений требований законодательства и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики.
 
    Вина ООО «А» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений.
 
    Оценив все доказательства по делу в их совокупности, считаю установленным и доказанным, что ООО «А» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ, а именно нарушение правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, в связи с чем действия юридического лица подлежат квалификации по ст. 9.11 КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания, применяя положения ст. 4.1 КоАП РФ об общих правилах назначения административного наказания, учитываю характер совершенного правонарушения, его последствия, степень вины правонарушителя, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие смягчающего обстоятельства признание вины.
 
    По состоянию на 5 июня 2013 года допущенные нарушения не устранены, что подтвердил в судебном заседании представитель Приокского Управления Роспотребнадзора и не оспаривал представитель ООО «А».
 
    При выборе вида назначаемого наказания исхожу из положений ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, устанавливающих цели административного наказания и общие правила его назначения. Учитывая характер и обстоятельства допущенных нарушений, в целях предотвращения электротравматизма и реально существующей угрозы жизни и здоровью людей, мнение сотрудника Ростехнадзора, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности сети наружного освещения беседок и территории летнего кафе ООО «А» от распределительного щитка по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст.ст. 29.6, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
 
п о с т а н о в и л:
 
    признать ООО «А» (ИНН №, ОГРН №), расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сети наружного освещения беседок и территории летнего кафе ООО «Адам» от распределительного щитка по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток (шестьдесят) суток, засчитав в срок период действия временного запрета, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
 
    Контроль за устранением допущенных ООО «Адам» нарушений требований правил устройства и эксплуатации электроустановок возложить на Приокское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора).
 
    Разъяснить ООО «А» предусмотренное ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ право на досрочное прекращение исполнения административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения этого вида наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение 10 дней и в соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.
 
    Судья