Дата принятия: 05 июня 2013г.
Дело №
Постановление
по делу об административном правонарушении
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Когалымского городского суда <адрес> – Югры Давлетова Т.В.,
с участием пом. прокурора <адрес> ФИО2,
при секретаре Гимаевой Л.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении магазина «<данные изъяты>» общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой <адрес> совместно с ТОУ Роспотребнадзора по ХМАО-Югре проведена проверка магазина «<данные изъяты>» общества с ограниченной ответственностью ООО «<данные изъяты>» (далее по тексту – ООО «<данные изъяты>»), расположенного по адресу: <адрес>.
По результатам проверки выявлены нарушения законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и защиты прав потребителей, а именно норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», которые являются основанием для закрытия магазина «<данные изъяты>». Кроме того, по результатам проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы (заключение ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ) также выявлены нарушения СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», что также является основанием для закрытия магазина «<данные изъяты>».
В судебном заседании представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО4 вину в совершении административного правонарушения не признала по основаниям, изложенным в приобщенном к материалам дела отзыве.
Суд, выслушав представителя ООО «<данные изъяты>» ФИО4, заслушав пом. прокурора <адрес> ФИО5, которая в судебном заседании настаивала о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ, считает, что производству по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протокола, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а так же показания специальных технических средств, вещественные доказательства. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении перед получением объяснений лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации, о чем делается запись в протоколе.
В соответствие со ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет правильно ли составлен протокол об административном правонарушении (постановление), а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
В случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, в соответствии с п.4 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
В соответствие со ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; устанавливается факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства; оглашается протокол об административном правонарушении, при необходимости иные материалы дела; заслушиваются объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, показания других лиц, участвующих в производстве по делу; исследуются иные доказательства; а также осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
В нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом прокурором <адрес> ФИО6 при подготовке к рассмотрению дела и при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении магазина «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: не проверил явку лиц; не разъяснил права и обязанности (отсутствует подпись представителя юридического лица в расписке); не рассмотрел отводы и ходатайства; не огласил материалы дела; не заслушав объяснения, и не исследовав доказательства, вынес постановление, указав в нем на установленные нарушения, квалифицировав действия магазина «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий; не выяснив при этом обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении; также не объявил постановление и не вручил его представителю юридического лица под расписку, то есть фактически дело об административном правонарушении в отношении магазина «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» не рассматривалось, в связи с чем, права лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, были нарушены.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Таким образом, при рассмотрении настоящего дела порядок привлечения магазина «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности был нарушен. Вышеуказанный недостаток, влияет на доказательственную оценку данного постановления, лишая его юридической силы, поскольку является недопустимым доказательством. В материалах административного дела не имеются бесспорные доказательства соблюдения должностным лицом установленного порядка составления административного материала в целом.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом административном деле, при составлении процессуальных документов были допущены существенные нарушения, которые привели к признанию доказательств недопустимыми, а в судебном заседании не установлены бесспорные доказательства вины магазина «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» и эти неустранимые сомнения должны толковаться в его пользу, в связи, с чем полагает, что в действиях магазина «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, что в соответствии со ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет за собой прекращение производства по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Постановил:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении магазина «<данные изъяты>» общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд <адрес>ы- Югры через Когалымский городской суд.
Судья Т.В. Давлетова
