Дата принятия: 05 июня 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
«05» июня 2013 года <адрес>
Судья Ленинского районного суда <адрес> Борзова Л.Н., с участием помощника прокурора <адрес> Мангилевой О.А., представителя ЗАО «Челябинский завод металлоконструкций» ИАИ, при секретаре Губиной М.С.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ в отношении Закрытого акционерного общества «Челябинский завод металлоконструкций» (ЗАО «ЧЗМК»), расположенного по адресу: 454139 <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
В ходе проверки проведенной прокуратурой <адрес> было установлено, что закрытым акционерным обществом «Челябинский завод металлоконструкций», <данные изъяты>, генеральный директор САЕ, местонахождение 454139, <адрес> (далее - ЗАО «ЧЗМК») нарушено законодательство о лицензировании при осуществлении медицинской деятельности.
Проверка показала, что ЗАО «ЧЗМК» осуществляет медицинскую деятельность по видам работ (услуг): лечебная физкультура, медицинский массаж, физиотерапия в отсутствие лицензии.
Указанная медицинская деятельность по видам работ ( услуг): лечебная физкультура, медицинский массаж, физиотерапия осуществлялось ЗАО « ЧЗМК» в том числе в марте 2013 года, в апреле 2013 года ( до ДД.ММ.ГГГГ включительно).
Указанные виды медицинских услуг (лечебная физкультура, медицинский массаж, физиотерапия) не предусмотрены лицензией на осуществление медицинской деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной ЗАО «ЧЗМК» Министерством здравоохранения <адрес>.
По результатам проведенной проверки и.о. прокурора <адрес> В.С. Силаевым от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Закрытого акционерного общества «Челябинский завод металлоконструкций».
Помощник прокурора <адрес> Мангилева О.А. в судебном заседании настаивала на привлечении юридического лица ЗАО «Челябинский завод металлоконструкций» к административной ответственности.
Представитель юридического лица ЗАО «Челябинского завода Металлоконструкций» ИАИ вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что поскольку без лицензии осуществлять массаж и лечебную физкультуру нельзя, то они в добровольном порядке, после вынесения прокурором представления об устранении нарушения законодательства о лицензировании, прекратили указанную медицинскую деятельность, должности массажиста и инструктора по лечебной физкультуре сокращены.
Совершение ЗАО «ЧЗМК» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательна, подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами:
- постановлением и.о. прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «ЧЗМК» расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 1-3);
- актом осмотра лечебно-оздоровительного комплекса ЗАО «ЧЗМК», расположенного на территории ЗАО «ЧЗМК» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым лечебно-оздоровительный комплекс расположен в двухэтажном здании цеха на втором этаже и состоит из двух кабинетов массажистов – в одном из которых осуществляется массаж, кабинет ЛФК, в котором осуществляется ЛФК, кабинки для физиолечения, кабинет для водолечения (не работает) (л.д. 9-11);
- фототаблицей к акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ЧЗМК», лечебно-оздоровительного комплекса (л.д.12-18);
- актом осмотра здравпункта ЗАО «ЧЗМК», расположенного на территории ЗАО «ЧЗМК» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-21);
- уставом ЗАО «ЧЗМК» (л.д. 23-48);
- лицензией № ЛО-74-01-001164 от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.55-56);
- объяснением ААВ от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ЗАО «ЧЗМК» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, массаж и лечебная физкультура в перечень работ и услуг, определенных указанной лицензией не входит. Должности массажиста и инструктора по лечебной физкультуре предусмотрены штатным расписанием подразделения ЗАО «ЧЗМК» «здравпункт» за 2012,2013 г.г.. Поскольку без лицензии осуществлять массаж и лечебную физкультуру нельзя данные ставки будут сокращены. Кроме того, лечебная физкультура и лечебный массаж проводится только сотрудникам ЗАО «ЧЗМК» бесплатно (л.д.61-62);
- объяснением ААВ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому КАГ, КВВ – медсестры ФТО- в соответствии с их должностными обязанностями с 1990 г. по настоящее время оказывают бесплатно работникам ЗАО «ЧЗМК» медицинские услуги по физиотерапии в одном из зданий цехов ЗАО «ЧЗМК». ЗАО «ЧЗМК» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Физиотерапия в перечень работ и услуг, определенных указанной лицензией не входит. Поскольку без лицензии осуществлять физиотерапию нельзя указанные ставки будут сокращены (л.д. 63-64);
- положением о здравпункте, утвержденным генеральным директором ЗАО «ЧЗМК» (л.д. 66);
- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ от утверждении штатного расписания на 2012 год и тарифных ставок (л.д.67-68);
- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ от утверждении штатного расписания на 2012 год и тарифных ставок (л.д.68-72);
- заявлением ПНВ о приеме ее на работу в лечебно оздоровительный комплекс АО «ЧЗМК» в качестве массажистки (л.д.73);
- приказом по АО «ЧЗМК» №-к от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ПНВ в лечебно-оздоровительный комплекс на должность массажиста (л.д.74);
- приказом по АО «ЧЗМК №-к» от ДД.ММ.ГГГГ об изменении фамилии массажиста лечебно-оздоровительного комплекса ПНВ на ЧНВ (л.д.75);
- приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность инструктора по лечебной физкультуре ЧНВ (л.д.78);
- копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ЗАО «ЧЗМК» и работником лечебно-оздоровительного комплекса, инструктором по лечебной физкультуре ЧНВ (л.д.79);
- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о поручении ЧНВ работ по выполнению процедур массажа (л.д.82);
- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о поручении ЧНВ работ по выполнению процедур массажа (л.д.83);
- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о поручении ЧНВ работ по выполнению процедур массажа (л.д.86);
- должностной инструкцией инструктора по лечебной физкультуре (л.д.91-94);
- листками ежедневного учета работы медработником ЧНВ по проведению массажа (л.д.95-114);
- копией журнала проведения ЛФК (л.д.115-127);
- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о поручении ННС работ по выполнению процедур массажа (л.д.132);
- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о поручении ННС работ по выполнению процедур массажа (л.д.133);
- приказом №-к от 01.02 2013 г. о переводе ННС в здравпункт, на должность массажиста (л.д. 138);
- листками ежедневного учета работы медработником ННС по проведению массажа (л.д. 141-167);
- объяснением ННС, согласно которого с ДД.ММ.ГГГГ год она была переведена на должность массажиста в здравпункт. Кроме нее, в помещениях бывшего лечебно-оздоровительного комплекса ЗАО «ЧЗМК» работала ЧНВ в должности инструктора по лечебной физкультуре и массажиста. Кроме того, в помещениях лечебно-оздоровительного комплекса проводится физиолечение. Процедуры физиолечения проводит КАГ и КВВ.(л.д.172-173);
- копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ЗАО «ЧЗМК» и работником лечебно-оздоровительного комплекса, медсестрой ФТО КАГ (л.д.176-177);
- приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ о переводе КВВ на должность медсестры в отделение физиолечения ЛОК (л.д.182);
- копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ЗАО «ЧЗМК» и работником лечебно-оздоровительного комплекса, медсестрой ФТО КВВ (л.д.183-184);
- листками ежедневного учета работы медработников КАГ и КВВ (л.д.193-204).
Согласно ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с пп. 46 п. 1 ст. 12 Федерального закона N 99-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Порядок лицензирования медицинской деятельности, а также лицензионные требования и условия при осуществлении медицинской деятельности определены в Положении о лицензировании медицинской деятельности, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 291 (далее - Положение).
В соответствии с п.3 Положения медицинскую деятельность составляют работы (услуги), которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной, скорой, паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических ( профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи.
В Приложении к Положению установлен перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность. Указанный перечень включает работы ( услуги), в том числе по лечебной физкультуре, медицинскому массажу, физиотерапии.
Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу, что вина ЗАО «ЧЗМК» в нарушение требований осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения ( лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), доказана собранными доказательствами, и квалификация по ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ правильная.
При решении вопроса о назначении административного наказания ЗАО «ЧЗМК», судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность -признание своей вины, то что ЗАО «ЧЗМК» были предприняты меры по устранению выявленных нарушений, которые сами по себе не повлекли тяжких последствий, а также имущественное положение правонарушителя – юридического лица.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При данных обстоятельствах суд считает возможным назначить ЗАО «ЧЗМК» наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Юридическое лицо – закрытое акционерное общество «Челябинский завод металлоконструкций» (ЗАО «ЧЗМК»), расположенное по адресу: 454139 <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись
Копия верна. Судья Л.Н.Борзова
