Дата принятия: 05 февраля 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 января 2014 года г.Махачкала
Судья Советского районного суда г.Махачкалы Гюльмагомедов М.Т., при секретаре – Серафонтовой Р.М., правонарушителя - гражданина <адрес> Гасаналиева Т.К. Т.К. и представителей УФМС России по РД - Тумалаева А.Н. и Магомедова Э.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении гражданина <адрес> Гасаналиева Т.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, владеющего русским языком, по факту совершения им административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч.1.1. ст. 18.8. КоАП РФ,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в 12 ч. 45 мин. сотрудником – старшим инспектором по особым поручениям УФМС России по <адрес> в ходе личного приема гражданина <адрес> Гасаналиева Т.К. по вопросу консультации урегулирования правового статуса иностранного гражданина на территории Российской Федерации выявлено, что гражданин <адрес> Гасаналиев Т.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда в установленные сроки с территории Российской Федерации.
В судебном заседании гражданин <адрес> Гасаналиев Т.К., свою вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что является уроженцем <адрес>, по национальности – лакец, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> РД, женат на гражданке Российской Федерации Т.К. Ф.Г., от которой имеет троих детей граждан РФ. В последний раз въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ. С тех пор территорию РФ не покидал по причине болезней и ухода за детьми. В содеянном раскаивается и просит суд не назначать наказание предусмотренное ч.1.1. ст. 18.8. КоАП РФ ограничившись устным замечанием, поскольку норма, предусматривающая обязанность иностранных граждан своевременно покинуть территорию РФ по истечению установленного срока пребывания, предусмотренная ч.1 и 3 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ и последствия в виде ответственности предусмотренной ч.1.1. ст. 18.8. КоАП РФ введены федеральным законом № 207-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, которые вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
Факт нарушения Гасаналиевым Т.К. миграционного законодательства РФ подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., составленным сотрудником УФМС России по <адрес> А.Н. по факту совершения Гасаналиевым Т.К. административного правонарушения предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ;
- отметкой органа пограничного контроля в паспорте <адрес> Гасаналиева Т.К. сер. СР 0811858 от ДД.ММ.ГГГГ о последнем въезде в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ г.;
- собственноручными письменными объяснениями Гасаналиева Т.К. в протоколе об административном правонарушении.
Таким образом, Гасаналиев Т.К. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Вместе с тем, исследовав материалы дела и обстоятельства совершенного административного правонарушения прихожу к выводу об освобождении гр. Гасаналиева Т.К. от административной ответственности по ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ на основании ст. 2.9. КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения с объявлением устного замечания по следующим обстоятельствам.
Материалами дела установлено, что согласно Свидетельству о рождении сер. I БД № 431638, выданного Хасавюртовским городским отделом ЗАГС ДАССР от ДД.ММ.ГГГГ Гасаналиев Т.К. родился на территории Российской Федерации в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ году, т.е. является уроженцем Республики Дагестан. Состоит в браке с гражданкой Российской Федерации Гасаналиевой Фаридой Гусейновной, от которой имеет троих несовершеннолетних детей граждан РФ. Двое детей родились после 2010 года, что указывает на уважительность причин совершенного правонарушения, поскольку является единственным кормильцем в семье.
Административная ответственность в виде безальтернативного выдворения за пределы территории Российской Федерации за совершенное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ введена Федеральным законом № 207-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и вступила в силу с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после последнего въезда Гасаналиева Т.К. и пребывания в Российской Федерации. До введения в действие ч.1.1. ст. 18.8. КоАП РФ данный состав административного правонарушения регулировался ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и наказание в виде административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства пределы территории Российской Федерации было в качестве дополнительного, применяемого по усмотрению суда. Согласно ч.2 ст. 1.7. КоАП РФ Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
В январе 2014 года обратился в Управление ФМС России по <адрес> за урегулированием своего правового статуса и получением разъяснений по поводу возможности оформления гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке. Действительно законодательством Российской Федерации такая возможность приобретения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке предусмотрена. Так, в соответствии с ч.2 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;
Применение к Т.К. административного наказания в виде его административного выдворения за пределы территории Российской Федерации приведет в соответствии с ч.2 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ к не разрешению въезда на территорию Российской Федерации сроком на 5 лет, что в свою очередь создаст препятствия в общении со своей семьей, состоящей из граждан Российской Федерации, что нарушает его право на уважение семейной жизни, предусмотренное ч.2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ года.
Статья 2.9. КоАП РФ не содержит оговорок о не применении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренных КоАП РФ. Состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1. ст. 18.8. также не вошел в перечень правонарушений, по которым судом не может быть применена ст. 2.9. КоАП РФ, предусмотренный п.21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Материалами дела установлено, что действия (бездействия) Гасаналиева Т.К. существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений не повлекли.
Должностные лица УФМС России по <адрес> составивший протокол об административном правонарушении по ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Гасаналиева Т.К. - старший инспектор по особым поручениям Тумалаев А.А. и начальник отдела правового обеспечения УФМС России по <адрес> представляющий интересы Управления по доверенности Магомедов Э.Б. не возражают против освобождения от административной ответственности Гасаналиева Т.К. и прекращения производства по делу в связи с малозначительностью в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ.
В соответствии с ч.1.1. п. 2 ст. 29.9. КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9., ч.1.1. ст. 18.8 и ч.1.1. п. 2 ст. 29.9. КоАП РФ,
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, возбужденное в отношении гражданина <адрес> Гасаналиева Т.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, прекратить.
Освободить от административной ответственности гражданина <адрес> Гасаналиева Т.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании ст. 2.9. КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, с объявлением ему устного замечания.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня оглашения.
Судья М.Т. Гюльмагомедов
