Дата принятия: 05 февраля 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с.Чаа-Холь 05 февраля 2014 года
Судья Чаа-Хольского районного суда Республики Тыва Монгуш К.К., при секретаре Дамдын С.Б., с участием представителя юридического лица Баазакай З.Т., в открытом судебном заседании рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Чодураа» с.Чаа-Холь Чаа-Хольского района Республики Тыва», расположенного по адресу: Республика Тыва, Чаа-Хольский район, с.Чаа-Холь, ул.Сундуя Андрея, д.3,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 1096 от 21 января 2014 года Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Чодураа» с.Чаа-Холь Чаа-Хольского района Республики Тыва» (далее по тексту – МБДОУ «Чодураа» с.Чаа-Холь) 04 декабря 2013 года в 16 часов 20 минут в помещении МБДОУ «Чодураа» по адресу: Чаа-хольский район, с.Чаа-Холь, ул.Сундуя Андрея, д.3, нарушило требования СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: в нарушение п.13.4., в пищеблоке вентиляционная система пищеблока в не рабочем состоянии; в нарушение п.9.5. горячее водоснабжение подключено к системе отопления, таким образом, для технологических и хозяйственно-бытовых целей используется горячая вода из системы отопления, что влечет угрозу жизни или здоровью организованной групп детей, и рабочего персонала, а также возникновения массовых инфекционных заболеваний (отравлений); в нарушение п.5.1. в приемной II младшей группы на стене и на потолке имеются следы течи с признаками поражения грибком, на потолках спальни средней группы, приемной подготовительной группы имеются следы течи, что влечет угрозу жизни или здоровью организованной групп детей, и рабочего персонала, а также возникновения массовых инфекционных заболеваний (отравлений); в нарушение п.6.19. в туалетных всех групповых ячеек унитазы без слива (сливные бачки не работают), унитазы не оборудованы детскими сидениями или гигиеническими накладками, что влечет угрозу жизни или здоровью организованной групп детей, и рабочего персонала, а также возникновения массовых инфекционных заболеваний (отравлений); в нарушение п.6.16.1. в умывальной старшей группы из 3 раковин 1 в неисправном состоянии; в нарушение п.4.16. в групповой средней группы на оконных блоках 2 стеклополотна не целостные, что является нарушением ст.28 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», что влечет угрозу жизни или здоровью организованной групп детей, и рабочего персонала, что является нарушением санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, за что предусмотрена административная ответственность по ст.6.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель юридического лица – директор МБДОУ «Чодураа» Баазакай З.Т. с протоколом об административном правонарушении согласилась и пояснила, что действительно имели место нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, однако в настоящее время большинство нарушений устранены. Проведен частичный ремонт вентиляционной системы пищеблока. Для полного восстановления вентиляционной системы требует вентилятор, алюминиевый канал, обратный клапан и хомут. Для их приобретения заключен соответствующий договор с индивидуальным предпринимателем. Труба, подключенная к системе отопления, отрезана и для технологических и хозяйственно-бытовых целей используется горячая вода из бойлеров для подачи горячей воды. В приемной II младшей группы на стене и на потолке следы течи с признаками поражения грибком, на потолках спальни средней группы, в приемной подготовительной группы следы течи устранены путем проведения штукатурных работ и побелки в указанных помещениях. В туалетных группах все унитазы оборудованы детскими сидениями, проведен частичный ремонт сливных бачков, В умывальной старшей группы отремонтирована неисправная раковина и установлен смеситель для подачи воды. В групповой средней группы на оконных блоках 2 стеклополотна заменены на целые. Таким образом, несмотря на то, что в предписании № 53 от 17 декабря 2013 года срок ремонта вентиляционной системы пищеблока установлен до 30 мая 2014 года, завершить ремонт вентиляционной системы пищеблока, а также сливных бачков планируют в кратчайшие сроки. С учетом изложенного, просит назначить минимальное наказание.
Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав производство об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
04 декабря 2013 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва была проведена проверка МБДОУ «Чодураа» с.Чаа-Холь по адресу: Чаа-Хольский район, с.Чаа-Холь, ул.Сундуя Андрея, д.3.
По результатам проверки 17 декабря 2013 года был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), по результатам которого были выявлены следующие нарушения: нарушение требований СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». В пищеблоке вентиляционная система пищеблока в не рабочем состоянии в нарушение п.13.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». МБДОУ «Чодураа» с.Чаа-Холь горячее водоснабжение подключено к системе отопления, таким образом, для технологических и хозяйственно-бытовых целей используется горячая вода из системы отопления в нарушение п.9.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», что влечет угрозу жизни или здоровью организованной групп детей, и рабочего персонала, а также возникновения массовых инфекционных заболеваний (отравлений). В приемной II младшей группы на стене и на потолке имеются следы течи с признаками поражения грибком, на потолках спальни средней группы, приемной подготовительной группы имеются следы течи, что являются нарушениями требований п.5.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», что влечет угрозу жизни или здоровью организованной групп детей, и рабочего персонала, а также возникновения массовых инфекционных заболеваний (отравлений). В туалетных всех групповых ячеек унитазы без слива (сливные бачки не работают), унитазы не оборудованы детскими сидениями или гигиеническими накладками в нарушение п.6.19. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», что влечет угрозу жизни или здоровью организованной групп детей, и рабочего персонала, а также возникновения массовых инфекционных заболеваний (отравлений). В умывальной старшей группы из 3 раковин 1 в неисправном состоянии в нарушение п.6.16.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». В групповой средней группы на оконных блоках 2 стеклополотна не целостные в нарушение п.4.16. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», что является нарушением ст.28 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», что влечет угрозу жизни или здоровью организованной групп детей, и рабочего персонала.
Данный акт составлен в присутствии директора детского сада «Чодураа» с.Чаа-Холь Баазакай З.Т., которая также нарочно получила копию акта 27 декабря 2013 года.
Данное обстоятельство также дополнительно подтверждается распоряжением (приказом) начальника территориального отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по РТ от 11 ноября 2013 года № 53 о проведении плановой выездной проверки юридического лица. Объектом проверки является МБДОУ «Чодураа» с.Чаа-Холь. Также подтверждается заключением Главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» от 11 декабря 2013 года № 17 о результатах лабораторных исследований образцов проб питьевой воды, пищевых продуктов, готовых блюд, параметров микроклимата и уровня освещенности.
17 декабря 2013 года по результатам акта проверки детского сада «Чодураа» с.Чаа-Холь, заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора в Республике Тыва было выписано предписание № 53 для устранения нарушений. Копия предписания также вручена директору МБДОУ «Чодураа» с.Чаа-Холь Баазакай З.Т. лично.
Согласно приказу МКУ «Управление образования Администрации Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва» от 05 июля 2012 года № 61, Баазакай З.Т. назначена директором детского сада «Чодураа» с.Чаа-Холь.
Согласно представленным заведующей МБДОУ «Чодураа» с.Чаа-Холь фотографиям, в кухне детского сада установлена вентиляционная система, при этом, из приложенной счет-фактуры по поставке товаров следует, что МБДОУ «Чодураа» с.Чаа-Холь принимаются меры для ремонта вентиляционной системы, выписаны счета со стоимостью вентилятора, алюминиевой трубы, обратного клапана, хомута на общую сумму 3660 рублей. Договор поставки заключен с ИП Некрасовым Ю.М.
Согласно расходному кассовому ордеру № 1653 от 28.01.2014 МБДОУ «Чодураа» с.Чаа-Холь приобретены следующие товары: изолента односторонняя, автоматический выключатель, коробка КОР-73, кабель-канал на общую сумму 1845 рублей у ИП Акайкина Н.В.
Согласно кассовому чеку МБДОУ «Чодураа» с.Чаа-Холь приобретены: подводка, гайка и заглушки на общую сумму 1220 рублей в магазине «Теплотехника-И»
Согласно представленным фотографиям, в подготовительной группе, кухне, во второй младшей группе, первой младшей группе, в средней группе, а также в ясельной группе МБДОУ «Чодураа» с.Чаа-Холь установлены «бойлеры», которые приобретены у ИП Голубенко А.В. на общую сумму 40 440 рублей, что подтверждается договором от 23.01.2014 года, счет-фактурой от 23.01.2014 года и товарным чеком № 3540.
Согласно счет-фактуре от 26.01.2014 года МБДОУ «Чодураа» с.Чаа-Холь» в магазине «Теплотехника-И» приобретены водонагреватели на сумму: 6444 рубля, 5932 рубля, 5410 рублей, 5932 рубля, 5410 рублей.
Согласно представленным фотографиям, на потолке приемной подготовительной группы МБДОУ «Чодураа» с.Чаа-Холь устранена течь, пятна побелены, на потолке спальной комнаты средней группы устранена течь, пятна побелены, на потолке приемной второй младшей группы устранена течь, пятна побелены.
Согласно представленным фотографиям, унитазы первой младшей группы МБДОУ «Чодураа» с.Чаа-Холь, ясельной группы, старшей группы, второй младшей группы обеспечены детскими сиденьями. Согласно договору № 7 от 23.01.2014 года МБДОУ «Чодураа» с.Чаа-Холь у ИП Байыр-оол Л.С. приобретены детские сиденья с ручками на общую сумму 1950 рублей, что подтверждается накладной № 7 и платежным поручением № 2241461 от 27.01.2014 года.
Согласно представленным фотографиям, неисправная раковина в умывальной комнате старшей группы МБДОУ «Чодураа» с.Чаа-Холь отремонтирована и приведена в рабочее состояние. Согласно товарному чеку и квитанции от 26.01.2014 № 6915 МБДОУ «Чодураа» с.Чаа-Холь в магазине «Теплотехника-И» приобретены следующие товары: подводки гибкие, сифон, тройник и смеситель на общую сумму 4868 рублей; краны, тройник, ниппель-переходник, подводки и ленточная коса на общую сумму 3710 рублей; гибкая подводка, гайка, и заглушки на общую сумму 1220 рублей.
Согласно представленным фотографиям, в средней группе МБДОУ «Чодураа» с.Чаа-Холь оконные блоки заменены на целые стеклополотны.
В соответствии со ст.44 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя: организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; организацию и проведение проверок соответствия продукции, реализуемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, требованиям технических регламентов, государственный надзор за соблюдением которых возложен на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и т.д.
В соответствии со ст.9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.
Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность граждан, должностных лиц, индивидуальных предпринимателем и юридических лиц за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Таким образом, суд пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица – МБДОУ «Чодураа» с.Чаа-Холь состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, а именно, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, поскольку, санитарные правила и нормы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Между тем, в судебном заседании установлено, что большая часть нарушений в настоящее время устранены, что подтверждается представленными суду материалами В частности, проведен частичный ремонт вентиляционной системы пищеблока; труба подключенная к системе отопления отрезана, и для технологических и хозяйственно-бытовых целей в помещении МБДОУ «Чодураа» с.Чаа-Холь используется горячая вода из бойлеров для подачи горячей воды; в приемной II младшей группы на стене и на потолке следы течи с признаками поражения грибком, на потолках спальни средней группы, в приемной подготовительной группы следы течи устранены путем проведения штукатурных работ и побелки в указанных помещениях; в туалетных группах все унитазы оборудованы детскими сидениями и проведен частичный ремонт сливных бачков; в умывальной старшей группы отремонтирована неисправная раковина и установлен смеситель для подачи воды; в групповой средней группы на оконных блоках 2 стеклополотна заменены на целые. Завершить ремонт вентиляционной системы пищеблока МБДОУ «Чодураа» с.Чаа-Холь планирует в кратчайшие сроки.
В силу требований ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административное наказание МБДОУ «Чодураа» с.Чаа-Холь, суд установил признание вины, привлечение к административной ответственности впервые. Как установлено по делу, юридическим лицом МБДОУ «Чодураа» с.Чаа-Холь предприняты и принимаются меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований, ранее к административной ответственности названное учреждение не привлекалось. Все указанные обстоятельства заслуживают внимания и подлежат учету в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность МБДОУ «Чодураа» с.Чаа-Холь.
Обстоятельств, отягчающих наказание МБДОУ «Чодураа», суд не установил.
Таким образом, учитывая все смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.4 КоАП РФ.
С учетом изложенного, суд считает, что назначение более строгого административного наказания будет чрезмерно суровым, учитывая все смягчающие административную ответственность обстоятельства, а также то, что юридическим лицом - МБДОУ «Чодураа» с.Чаа-Холь приняты и принимаются меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований, что подтверждено в судебном заседании.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.6.4 КоАП РФ суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Чодураа» с.Чаа-Холь Чаа-Хольского района Республики Тыва» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Монгуш К.К.