Постановление от 05 февраля 2014 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Уфа, ул. Свердлова, 96 05 февраля 2014 года
 
    Судья Кировского районного суда г. Уфы Зайдуллин Ришат Ранифович, рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении юридического лица - ОАО «Фармстандарт-УФАВИТА», находящегося по адресу: 450077, Россия, Республика Башкортостан, г.Уфа, <адрес>, ОГРН № ИНН № КПП №,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Юридическое лицо - ОАО «Фармстандарт-УФАВИТА», находящееся по адресу: 450077, Россия, Республика Башкортостан, г.Уфа, <адрес>, ОГРН № ИНН № КПП №, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ «Нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» за то, что ОАО «Фармстандарт-УФАВИТА» нарушены требования пунктов 2, 4, 7 ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998г. «О наркотических средствах и психотропных веществах», и пунктов 2,3,4,5,6,9,10,12 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 г. «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».
 
    При рассмотрении дела представитель ОАО «Фармстандарт-УФАВИТА» И.Ю.О. вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что в настоящее время нарушения устраняются, в УФСКН
 
    России по РБ сданы документы для оформления допуска сотрудников предприятия, в тоже время сотрудниками УФСКН России по РБ при проведении проверочных мероприятий в рамках ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» допущены требования Федерального закона N 294-ФЗ "О защите права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", проверка проведена без предварительного предупреждения.
 
    При рассмотрении дела представитель УФСКН России по РБ мл. оперуполномоченный отдела по контролю за легальным оборотом наркотиков ст. лейтенант полиции С.Р.В. пояснил, что ОАО «Фармстандарт-УФАВИТА» нарушены требования пунктов 2, 4, 7 ст. 30 Федерального закона
 
    № 3-ФЗ от 08.01.1998г. «О наркотических средствах и психотропных веществах», и пунктов 2,3,4,5,6,9,10,12 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 г. «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».
 
        Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения представителя ОАО «Фармстандарт-УФАВИТА» И.Ю.О., суд находит, что вина ОАО «Фармстандарт-УФАВИТА» в совершении указанного административного правонарушения доказана совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.
 
    Частью 1 ст. 6.16. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
 
    В соответствии с пунктом 2 ст. 30 ФЗ № 3 от 08.01.1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» общих положений о контроле за оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV к особым мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I Списка IV, относятся: регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.
 
    В соответствии с п. 2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 г. журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров списка № 4, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 г. «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом
 
    прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», (далее- Правила) при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.
 
    В соответствии с п. 5 Правил руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации.
 
    В соответствии с пунктом 6 Правил записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора на основании документов, подтверждающих совершение этой операции. Документы или их копии, подтверждающие совершение операции с прекурсорами, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом регистрации.
 
    В соответствии с пунктом 7 ст. 30 ФЗ № 3 от 08.01.1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица и индивидуальные предприниматели могут осуществлять деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I Списка IV, при наличии заключения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ об отсутствии у работников, которые в силу своих служебных обязанностей получат доступ непосредственно к прекурсорам, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое и особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе совершенное за пределами Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Управления ФСКН России по Республике Башкортостан о проведении ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» от ДД.ММ.ГГГГ ст. оперуполномоченным по ОВД ОКЛОН УФСКН России по РБ подполковником полиции М.Е.Б. и мл. оперуполномоченным ОКЛОН УФСКН России по РБ ст. лейтенантом полиции С.Р.В. было проведено обследование помещений ОАО «Фармстандарт-УФАВИТА» расположенного по адресу: 450077, Россия, Республика Башкортостан, г.Уфа, <адрес>, по результатам чего составлен акт обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В ходе проведения обследования установлены нарушения законодательства Российской Федерации, регулирующие оборот прекурсоров
 
    списка №4 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998г. № 681.
 
    ОАО Фармстандарт Уфа-ВИТА осуществляет деятельность, связанную с оборотом прекурсоров списка № 4 Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998г. № 681: «ангидрид уксусной кислоты» «серная кислота», «соляная кислота», «толуол», «перманганат калия», «уксусная кислота», «метилэтилкетон».
 
    В ходе проведения обследования установлено, что в нарушение Постановления Правительства РФ от 9 июня 2010 года № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с их оборотом» журналы регистрации операций при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ не ведутся, а ведутся журналы регистрации операций связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и журналы регистрации операций связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. В имеющихся журналах отсутствуют графы « номер операции по приходу» и «номер операции по расходу», отсутствуют подписи ответственных лиц, не указывается номер операции по приходу и номер операции по расходу, при совершении операций не указаны номера документов по приходу. В лабораториях документы подтверждающие совершение операций с прекурсорами не подшиваются в отдельные папки.
 
    Приказом руководителя юридического лица не назначены ответственные лица за ведение и хранение журналов.
 
    В ОАО «Фармстандарт-УФАВИТА» используется прекурсор «ангидрид уксусной кислоты», который внесен в таблицу I прекурсоров списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации Постановления Правительства № 681 от 30 июня 1998 года в нарушение п. 7 ст. 30 ФЗ № 3 от 08.01.1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах».
 
    В ОАО «Фармстандарт-УФАВИТА» отсутствует заключение УФСКН РФ по РБ об отсутствии работников которые в силу своих служебных обязанностей получат доступ непосредственно к прекурсорам, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое и особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе совершенное за пределами Российской Федерации.
 
    Вина ОАО «Фармстандарт-УФАВИТА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом № 1 об административном
 
    правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг., рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от « 10 » января 2014г.; рапортами оперативных сотрудников; копия постановления о проведении обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГг.; копия акта обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ; копии учредительных документов; копии актов опроса сотрудников ОАО «Фармстандарт-УФАВИТА», копии финансово-хозяйственных документов, учредительных документов, а также другими материалами.
 
    Довод представителя ОАО «Фармстандарт-УФАВИТА» И.Ю.О. о том, что сотрудниками УФСКН России по РБ при проведении проверочных мероприятий в рамках ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» проверка проведена без предварительного предупреждения, суд считает несостоятельным, поскольку согласно п. 17 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
 
    Таким образом, ОАО «Фармстандарт-УФАВИТА» не были приняты своевременные меры об исполнении действующего законодательства, тем самым нарушены требования пунктов 2, 4, 7 ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998г. «О наркотических средствах и психотропных веществах», и пунктов 2,3,4,5,6,9,10,12 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 г. «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», т.е. совершено деяние, за которое предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ «Нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров».
 
        При назначении наказания ОАО «Фармстандарт-УФАВИТА», суд учитывает, что оно ранее к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекалось.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,             
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Юридическое лицо - ОАО «Фармстандарт-УФАВИТА», находящееся по адресу: 450077, Россия, Республика Башкортостан, г.Уфа, <адрес>, ОГРН № ИНН № КПП №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей в доход государства.
 
    Сумму штрафа перечислить на реквизиты:
 
    р/с 40101810100000010001
 
    ГРКЦ НБ РБ Банка России г.Уфа
 
    БИК 048073001
 
    ИНН 0275041837
 
    КПП 027501001
 
    УФК по Республике Башкортостан (Управление ФСКН по Республике Башкортостан)
 
    КБК 20411612000016000140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд РБ через Кировский районный суд г. Уфы.
 
    Судья                         Р.Р. Зайдуллин
 
    Постановление вступило в законную силу «__»_____________2014 г.
 
    Дата выдачи «__»_____________2014 г.