Дата принятия: 05 февраля 2014г.
< > № 5-127/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Череповец 05 февраля 2014 года
Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Выдрин И.В.,
с участием лица, в отношении которого составлен протокол, Хошимзон К.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Хошимжон К.М., родившейся ДД.ММ.ГГГГ < >
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 10 минут гражданка < > Хошимжон К.М., проживающиая в <адрес>, не выехала за пределы Российской Федерации по окончании срока пребывания в РФ, срок пребывания закончился ДД.ММ.ГГГГ, то есть нарушила п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».
В судебном заседании Хомимжон признала факт совершения административного правонарушения, пояснила, что проживает с < > Р. гражданином РФ и двумя малолетними детьми также гражданами РФ. Не выехала за пределы РФ, так как была < >. Просит не выдворять ее из страны.
Факт совершения Хошимжон < > административного правонарушения нашел свое полное подтверждение, подтверждается протоколом об административном правонарушении, паспортом гражданки < >, < >
Изучив представленные документы, считаю, что в действиях Хошимжон < > имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
При назначении административного наказания, судья учитывает следующее:
В соответствии со ст. 1.1 КоАП РФ, настоящий кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.
Конституция Российской Федерации устанавливает, что забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38). Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями).
Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Санкция ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
Исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина влечет в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно значимым целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной безопасности), территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола № 4 к ней).
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ, административное выдворение иностранного гражданина, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
На основании изложенного полагаю, что решение вопроса о возможности применения в качестве дополнительного наказания выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершение этим лицом административного правонарушения в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только не только норм национального законодательства, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.
Согласно ст. 8 Конвенции о правах ребенка, вступившей в силу для Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом. В статье 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы согласно судебному решению определят, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка. Конвенцией о защите прав человека и основных свобод гарантировано право на уважение к семейной жизни (п. 1 ст. 8 Конвенции).
В ходе судебного заседания Хомимжон < > показала, что она замужем за гражданином РФ, < >
При принятии решения суд учитывает, что административное выдворение Хошимжон < > повлечет разлуку < >. Въезд Хомимжон < > на территорию РФ в течение 5 лет после административного выдворения невозможен. Таким образом, последствия выдворения Хомимжон < > приведет к утрате родственных связей.
При назначении Хомимжон < > наказания за совершение административного правонарушения суд учитывает, что выдворение Хомимжон < > должно быть обусловлено интересами национальной безопасности, общественного порядка, экономического благосостояния страны, осуществляется в целях предотвращения беспорядков или преступлений, защиты прав и свобод других лиц, в представленных материалах не содержится, суд приходит к выводу о том, что в целях сохранения семейных связей родителей и несовершеннолетних детей, необходимо предоставить Хомимжон < > возможность для оформления законного проживания её на территории РФ, либо добровольно выехать в < >. Суд считает возможным не назначать Хомимжон < > дополнительное наказание в виде административного выдворения, назначить ей наказание в виде штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Признать Хошимжон К.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в сумме 2000 рублей без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья И.В. Выдрин
< >
Реквизиты для уплаты штрафа:
Реквизиты для уплаты штрафа
Расчетный счет № 4010 18107 000000 10002, ИНН 3525158240 КПП 352501001
БИК 041909001 ГРКЦ ГУ Банка России по Вологодской области г. ВологдаКод ОКТМО г.Череповца 19730000.
