Дата принятия: 05 февраля 2013г.
Дело №***
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ Город Елец Липецкой области
Судья Елецкого городского суда Липецкой области Юрченко Б.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО6 расположенного по юридическому и почтовому адресу: Липецкая область, г. Елец, N..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
установил:
Специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском районах ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ составила протокол №*** об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО7 Согласно этому протоколу ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут при проведении проверки в помещении ФИО20 по адресу: Липецкая область, г. Елец, N..., было установлено, что рентгеновский кабинет эксплуатируется с нарушениями СанПиН 2.6.1.1192-03 "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований", а именно: в рентгенологическом кабинете отсутствует общеобменная приточно-вытяжная вентиляция, отделка этого кабинета не соответствует санитарным нормам, стены, двери, окно не имеют свинцовой защиты, полы в рентгенологическом кабинете не имеют электроизоляционного покрытия; у входа в кабинет отсутствует знак радиационной опасности и световой сигнал, не проводится индивидуальный дозиметрический контроль врача-рентгенолога, не проводится радиационный дозиметрический контроль в помещении рентгенологического кабинета. Указанные нарушения создают реальную угрозу для здоровья работников рентгеновского кабинета и пациентов.
При рассмотрении дела законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – начальник ФИО8 ФИО5 вину признал. Пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения СанПиН 2.6.1.1192-03, действительно, имеют место. В настоящее время ведется работа по их устранению, но на эту работу потребуется длительное время.
Выслушав объяснения законного представителя ФИО9 ФИО5, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В силу статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно статьям 8, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно пунктам 3.14, 3.20, 3.29, 3.31, 4.3, 8.5, 8.6 СанПиН 2.6.1.1192-03 "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований" (утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 14.02.2003 г.):
3.14. Пол процедурной, комнаты управления, кроме рентгенооперационной и фотолаборатории, выполняется из электроизоляционных материалов натуральных или искусственных. Применение искусственных покрытий и конструкций пола возможно при наличии на них заключения об их электробезопасности. В процедурной, рассчитанной на урологические исследования, должен устанавливаться видуар.
3.20. У входа в процедурную кабинета рентгенодиагностики, флюорографии и в комнату управления кабинета рентгенотерапии на высоте 1,6-1,8 м от пола или над дверью должно размещаться световое табло (сигнал) "Не входить!" бело-красного цвета, автоматически загорающееся при включении анодного напряжения. Допускается нанесение на световой сигнал знака радиационной опасности.
3.29. Во вновь строящихся зданиях вентиляция рентгеновских кабинетов общего назначения должна быть автономной. В действующих отделениях допускается наличие неавтономной общеобменной приточно-вытяжной вентиляции, за исключением отделений компьютерной томографии и рентгеновских отделений инфекционных больниц. Разрешается оборудование рентгеновских кабинетов (отделений) кондиционерами.
3.31. В учреждении, имеющем рентгеновский кабинет или рентгеновский аппарат, должна быть следующая документация:
санитарно-эпидемиологическое заключение на вид деятельности: эксплуатация, хранение, испытания и др. рентгеновского аппарата (аппаратов) в рентгеновском кабинете (кабинетах);
санитарно-эпидемиологическое заключение на рентгеновский аппарат как на продукцию, представляющую потенциальную опасность для человека;
санитарно-эпидемиологическое заключение на проект рентгеновского кабинета;
технический паспорт на рентгеновский кабинет;
инструкция по охране труда, включающая требования по радиационной безопасности, по предупреждению и ликвидации радиационных аварий;
санитарные правила, иные нормативные и инструктивно-методические документы, регламентирующие требования радиационной безопасности.
Перечень других документов, предоставляемых должностным лицам, осуществляющим госсанэпиднадзор, приведен в тексте приложения 7.
4.3. Средства защиты, поставляемые в виде готовых изделий (защитные двери, защитные смотровые окна, ширмы, ставни, жалюзи и др.), должны обеспечивать уровень защиты (кратность ослабления), предусмотренные расчетом защиты, содержащимся в технологической части проекта рентгеновского кабинета. Стационарные средства защиты должны иметь защитную эффективность не ниже 0,25 мм по свинцовому эквиваленту.
8.5. Радиационный контроль включает:
контроль мощности дозы излучения на рабочих местах персонала, в помещениях и на территории, смежных с процедурной рентгеновского кабинета. Проводится при технической паспортизации рентгеновского кабинета, получении санитарно-эпидемиологического заключения;
контроль технического состояния и защитной эффективности передвижных и индивидуальных средств радиационной защиты. Проводится не реже одного раза в два года;
индивидуальный дозиметрический контроль персонала группы А. Проводится постоянно с регистрацией результатов измерений один раз в квартал (по согласованию с органом государственного санитарно-эпидемиологического надзора - один раз в полгода);
индивидуальный дозиметрический контроль лиц, периодически участвующих в проведении специальных рентгенологических исследований (хирурги, анестезиологи и др.), проводится так же как и для персонала группы А; оценку доз облучения данного контингента допускается осуществлять расчетным методом;
контроль дозовых нагрузок пациентов. Проводится при каждом рентгенологическом исследовании.
8.6. Индивидуальные годовые дозы облучения персонала фиксируются в карточке учета (базе данных) индивидуальных доз. Копию карточки следует хранить в учреждении в течение 50 лет после увольнения работника. Карточка учета доз работника в случае перевода его в другое учреждение передается на новое место работы. Данные об индивидуальных дозах облучения прикомандированных лиц сообщаются по месту работы. Ежегодно в установленные сроки администрация учреждения предоставляет территориальному центру госсанэпиднадзора сведения о дозах облучения персонала рентгеновских кабинетов в условиях нормальной эксплуатации и в условиях радиационной аварии (или планируемого повышенного облучения персонала) в соответствии с формами федерального государственного статистического наблюдения за индивидуальными дозами облучения граждан.
При рассмотрении дела установлено, что в нарушение приведенных норм в рентгеновском кабинете ФИО10, расположенном по адресу: Липецкая область, г. Елец, N...:
отсутствует общеобменная приточно-вытяжная вентиляция,
отделка кабинета не соответствует санитарным нормам, стены, двери, окно не имеют свинцовой защиты,
полы в рентгенологическом кабинете не имеют электроизоляционного покрытия;
у входа в кабинет отсутствует знак радиационной опасности и световой сигнал,
не проводится индивидуальный дозиметрический контроль врача-рентгенолога,
не проводится радиационный дозиметрический контроль в помещении рентгенологического кабинета.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, актом проверки №*** от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом ФИО11 объяснениями законного представителя ФИО12
Таким образом, в действиях ФИО13содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.
Вина ФИО14в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, полностью подтверждается собранными по делу доказательствами.
ФИО15 имело возможность обеспечить соблюдение санитарных норм и правил, однако не предприняло для этого все зависящие от него меры.
Правонарушение ФИО16 совершило по неосторожности, так как не предвидело возможность наступления вредных последствий своих действий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Согласно статье 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
Продолжение эксплуатации рентгеновского кабинета, стены, двери, окно которого не имеют свинцовой защиты, полы не имеют электроизоляционного покрытия, и в отсутствие общеобменной приточно-вытяжной вентиляции не исключает угрозу радиационной опасности как для работников ФИО17 так и для посетителей, поэтому судья полагает, что менее строгий вид административного наказания, нежели административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ,
постановил:
привлечь к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО18 и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности рентгеновского кабинета, расположенного по адресу: г. Елец Липецкой N..., на срок в 90 (девяносто) суток, исчисляя начало срока с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, окончание срока административного приостановления деятельности – 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
С целью исполнения административного наказания запретить ФИО19 эксплуатацию рентгеновской установки в рентгеновском кабинете, расположенном по адресу: г. Елец Липецкой N..., на указанный срок.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
На постановление может быть подана жалоба в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
