Постановление от 05 февраля 2013 года

    Дело №5-9(1)/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    05 февраля 2013 года г. Пугачев                             
 
    Судья Пугачевского районного суда (1) Саратовской области Воробьев С.А.,
 
    при секретаре Шаповаловой Ю.В.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Дубровой А.М.,
 
    должностного лица ДДА,
 
    рассмотрев материала дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Дубровой АМ, ***,
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    05 октября 2012 года, государственным инспектором Пугачевского района по пожарному надзору ДДА проведена плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в здании индивидуального предпринимателя Дубровой А.М., расположенного по адресу: ***. По результатам проверки, в отношении Дубровой А.М. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, выдано предписание от 05.10.2012 года N 208/1/106 об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности в срок до 11 января 2013 г. 08 октября 2012 года Государственным инспектором Пугачевского района по пожарному надзору ДДА вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ИП Дуброва Д.А. привлечена к административной ответственности по ч.1 и ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере *** рублей.
 
    В период с 22 января по 25 января 2013 г., отделением надзорной деятельности по Пугачевскому району УНД Главного управления МЧС России по Саратовской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП Дубровой А.М., осуществляющей свою деятельность в помещении, расположенном по адресу: ***. В ходе проверки выявлено, что нарушения, установленные надзорным органом в предыдущей проверке, указанные в предписании от 25 октября 2012 года, индивидуальным предпринимателем в установленный срок устранены не в полном объеме. Так, в помещениях магазина в нарушении п. 14 Приказа МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)" отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; в нарушение п.5.1 таблицы 2 приказа МЧС РФ от 20 июня 2003 г. N 323 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)" (с изменениями и дополнениями) помещение магазина не оборудовано системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре; в нарушении п 5.19 таблицы 5* Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений"( далее СНиП 21-01-97*) перегородка, отделяющая подсобное помещение от торгового зала выполнена из деревянных конструкций; в нарушение п.6.25* СНиП 21-01-97* т на путях эвакуации из магазина допущена отделка стен горючим материалом (МДФ), сведения об уровне пожарной опасности отделочных материалов отсутствовали, что является нарушением требований пожарной безопасности.
 
    Индивидуальный предприниматель Дуброва А.М. пояснила, что автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре были установлены до 25 января 2013 г. Остальные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, до сегодняшнего дня не устранены в связи с затруднительным материальным положением. Просила не применять к ней наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку торговая деятельность является основным и единственным источником существования ее семьи.
 
        Государственный инспектор Пугачевского района по пожарному надзору ДДА подтвердил, что на момент составления протокола об административном правонарушении, т.е. на 25 января 2013 г. автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре в магазине Дубровой А.М. были установлены. Остальные нарушения не устранены.
 
    По результатам рассмотрения дела, судья приходит к выводу о совершении ИП Дубровой А.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, выразившегося в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью HYPERLINK \l "sub_20404"4 настоящей статьи в части нарушения требований пожарной безопасности к эвакуационным путям.
 
    В силу ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением является повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Часть 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
 
    В силу части 2 статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
 
    Согласно пункту 5.19 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (далее СНиП 21-01-97*) здания и пожарные отсеки по конструктивной пожарной опасности подразделяются на классы согласно таблице 5*.
 
    Согласно п. 6.25* СНиП 21-01-97* в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В1, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе; Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе.
 
    В соответствии с пунктом 21 Правил противопожарного режим в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, руководитель организации обеспечивает устранение нарушений огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад, а также осуществляет проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 2 раз в год.
 
    При рассмотрении дела на основании пояснений лиц участвующих в деле установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении от 08 октября 2012 года ИП Дуброва А.М. привлечена к административной ответственности по ч. 1,4 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности в помещении магазина, расположенном в здании по адресу: ***.Согласно постановлению ИП Дубровой А.М.было допущено нарушение требований пожарной безопасности, в том числе: в нарушении п. 14 приложения НПБ 110-3 в помещении магазина отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; в нарушение п.5.1 таблицы 2 НПБ 104-03 помещение магазина не оборудовано системой оповещения, в нарушении п 5.19 таблицы 5* СНиП 21-01-97* перегородка, отделяющая подсобное помещение от торгового зала выполнена из деревянных конструкций; в нарушение п.6.25* СНиП 21-01-97* т на путях эвакуации из магазина допущена отделка стен горючим материалом, сведения об уровне пожарной опасности отделочных материалов отсутствовали. Указанное постановление обжаловано не было, вступило в законную силу 19 октября 2012 г.
 
    При рассмотрении дела не нашли своего подтверждения нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении об отсутствии в помещении магазина автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Из пояснений должностного лица ДДА следует, что на момент составления в отношении ИП Дубровой А.М. протокола об административном правонарушении по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, т.е. на *** указанные нарушения устранены. Их устранений так же подтверждается предписанием №208/1/106 от 05.10.2012 г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до 11.01.2013 г., в котором имеется соответствующая отметка должностного лица, а так же отсутствие указанных нарушений в акте проверки №8 от 25.01.2013 г. и предписании 3270/1/6.
 
        В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Поскольку нарушение Дубровой А.М. правил и норм пожарной безопасности в помещении магазина, в части оборудования автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре были устранены на момент проверки, то их вменение в вину Дубровой А.М. при составлении протокола по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ является необоснованным и подлежит исключению.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении, пояснений Дубровой А.М. и должностного лица ДДА установлено, что повторной проверкой противопожарного состояния здания, в котором расположен магазин ИП Дубровой А.М. по адресу: *** период времени с 22 января 2013 года по 25 января 2013 года выявлено нарушение законодательства по пожарной безопасности, заключающееся в том, что перегородка, расположенная непосредственно перед выходом из торгового зала и отделяющая подсобное помещение от торгового зала выполнена из деревянных конструкций, на путях эвакуации из магазина допущена отделка стен горючим материалом - ДСП, сведения об уровне пожарной опасности отделочных материалов отсутствуют.
 
        Указанное является нарушением ч. 1 ст. 151 от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ
"Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.5.19 таблицы 5*, п. 6.25* СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений"., п.21 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г №390).
 
    Вина индивидуального предпринимателя Дубровой А.М. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
 
    предписанием №208/1/106 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в котором указаны выявленные нарушения требований пожарной безопасности, отметка об их частичном выполнении;
 
    постановлением № 82 по делу об административном правонарушении от 08 октября 2012 года, на основании которого ИП Дуброва А.М. привлечена к административной ответственности по ч.1,4 ст.20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения;
 
    актом проверки от 25 января 2013 года, из которого следуют вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности;
 
    предписанием №270/1/6 по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 25 января 2013 года;
 
    свидетельствами о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации от 15 декабря 1999 года., о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 28 декабря 2004 года.
 
    Таким образом, в действиях ИП Дубровой А.М. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признаку повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, в части нарушения требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам в зданиях, сооружениях и строениях.
 
    При назначении административного наказания ИП Дубровой А.М. в соответствии с ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя.
 
    Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.
 
    С учетом положений ст.3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает необходимым назначить Дубровой А.М. наказание в виде административного штрафа.
 
    Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
постановил:
 
    индивидуального предпринимателя Дуброву АМ признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.
 
        Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Саратовской области (ГУ МЧС РФ по Саратовской области), р/с 40101810300000010010, ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, БИК 046311001, ИНН 6450604733, КПП 645001001, ОКАТО 63237000000, КБК 17711627000010000140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья