Дата принятия: 05 февраля 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с.Чаа-Холь 05 февраля 2013 года
Судья Чаа-Хольского районного суда Республики Тыва Монгуш К.К., с участием помощника прокурора Чаа-Хольского района РТ Хертек С.Ч., в открытом судебном заседании рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 КоАП РФ в отношении исполняющего обязанности директора государственного унитарного предприятия «Прогресс-тепло» Байыра В.Т., <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению прокурора Чаа-Хольского района РТ от 17 января 2013 года о возбуждении дела об административном правонарушении, 14 января 2013 года в 15 часов 10 минут прокуратурой Чаа-Хольского района была проведена проверка соблюдения законодательства о гражданской обороне в государственном унитарном предприятии «Прогресс-тепло», находящегося по адресу: с.Чаа-Холь, ул.Ленина д.32 кв.1, в ходе чего было установлено, что должностным лицом организации, т.е. работодателем ГУП «Прогресс-тепло» осуществляющим свою деятельность в нарушение требований федеральных законодательств, а именно ч.2 ст.9 ФЗ «О гражданской обороне» полномочия по осуществлению обучения работников в области гражданской обороны не осуществляются, также не разрабатываются и не реализуются мероприятия по вопросам гражданской обороны, не создаются и не поддерживаются в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения. Также проверкой установлено, что в нарушение ч. 2 ст.9 ФЗ «О гражданской обороне» полномочия по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств индивидуальной защиты и по созданию объекта гражданской обороны (убежища, противорадиационного укрытия, специализированных складских помещений и др.) не осуществляются. Указанные нарушения были подтверждены актом проверки от 14 января 2013 года и справкой предоставленной и.о. директора ГУП «Прогресс-тепло» Байыр В.Т. На территории Чаа-Хольского района объектов гражданской обороны противорадиационных укрытий не имеется. По данным фактам прокуратурой района ранее 20 ноября 2012 года вносилось представление об устранении нарушений закона, которое не было рассмотрено, требования прокурора не устранены. В соответствии с ч. 2 статьи 9 Федерального закона «О гражданской обороне» к полномочиям организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Согласно п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 года №1309 организации на соответствующих территориях: создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны, а также обеспечивают сохранность объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию и ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны. Должностным лицом в лице работодателя и.о. директора государственного унитарного предприятия «Прогресс-тепло» Чаа-Хольского кожууна нарушены права работников на состояние постоянной готовности к чрезвычайным ситуациям.
Привлекаемый к административной ответственности и.о. директора ГУП РТ «Прогресс-тепло» Байыр В.Т. в суд не явился, хотя был надлежащим образом уведомлен о дате, месте и времени судебного заседания. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.
Поскольку Байыр В.Т., надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав производство об административном правонарушении, заслушав мнение прокурора поддержавшего постановление, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст.25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе: возбуждать производство по делу об административном правонарушении. Данное его право также регламентировано Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно распоряжению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва № 1398 от 25 октября 2012 ода Байыр В.Т. назначен исполняющим обязанности директора Государственного унитарного предприятия «Прогресс-тепло».
Из объяснения и.о. директора «Прогресс-тепло» Байыра В.Т. от 17 января 2013 года следует, что разработанного плана проведения мероприятий по гражданской обороне, не имеется, обучений работников в области гражданской обороны, не проводятся, локальные системы оповещения не созданы и не поддерживаются, запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств гражданской обороны, не имеется.
Данное обстоятельство подтверждается актом проверки прокуратуры Чаа-Хольского района РТ от 14 января 2013 года. Данный акт был составлен в присутствии и.о. директора «Прогресс-тепло» Байыра В.Т., о чем имеется его заверительная надпись и подпись в акте.
Суду и.о. директора ГУП «Прогресс-тепло» Байыр В.Т. не представил доказательств, подтверждающих выполнение им мероприятий по устранению нарушений требований федеральных законодательств, а именно ч.2 ст.9 ФЗ «О гражданской обороне».
В совокупности данные доказательства указывают на факт нарушения и.о. директора ГУП «Прогресс-тепло» Байыром В.Т. требований ч.2 ст.9 ФЗ «О гражданской обороне» по осуществлению обучения работников в области гражданской обороны, по разработке и реализации мероприятий по вопросам гражданской обороны, по создании и поддержании в состоянии постоянной готовности к использованию локальных систем оповещения, по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств индивидуальной защиты и по созданию объекта гражданской обороны (убежища, противорадиационного укрытия, специализированных складских помещений и др.).
Часть 1 статьи 20.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны..
Таким образом, суд считает, что вина и.о. директора ГУП «Прогресс-тепло» Байыра В.Т. совокупностью материалов по делу доказана, в связи с чем, в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Ответственным лицом, подлежащим административной ответственности является и.о. директора ГУП «Прогресс-тепло» Байыр В.Т. как должностное лицо.
Обстоятельств, отягчающих административное наказание, суд не установил.
Обстоятельством, смягчающим административное наказание, суд установил привлечение к административной ответственности впервые, в связи с чем, суд считает возможным, подвергнуть Байыра В.Т. наказанию в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, руководствуясь ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать исполняющего обязанности директора государственного унитарного предприятия «Прогресс-тепло» Байыра В.Т. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Монгуш К.К.
