Дата принятия: 05 февраля 2013г.
Дело № 5-9/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Омск,
ул. 9-я Северная, д.99 05 февраля 2013 года
Судья Первомайского районного суда г. Омска Першукевич Д.В.,
при секретаре судебного заседания Хаджиевой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении
Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский Сад № 174» (ИНН №, адрес регистрации и фактического расположения: <адрес>, зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес>),
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному .. <адрес> по пожарному надзору, в ходе проверки от ДД.ММ.ГГГГ в № часов 30 минут установлено, что в помещениях БДОУ г. Омска «Детский Сад № 174» по адресу: <адрес>, выявлены повторные нарушения, а именно:
ширина эвакуационных выходов в свету выполнена менее 1,2 м. из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 человек (из помещений №№, № непосредственно наружу);
помещение класса Ф1.1, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек, не обеспечены вторым эвакуационным выходом (групповая ячейка №). Действия БДОУ г. Омска «Детский Сад № 174» квалифицированы по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель БДОУ г. Омска «Детский Сад № 174» просила производство по делу об административном правонарушении прекратить. Пояснила, что учреждение введено в эксплуатации в № году, поэтому на него не распространяется действие ..* Относительно второго пункта нарушений, то он не нарушен, потому как с сентября 2012 года в этом помещении группа детей состоит из 10 человек вместо 15, как было ранее. Кроме того, финансирования для устранения выявленных нарушений у них нет. Полагает, что учреждением были предприняты все возможности для устранения меры.
Представитель отдела надзорной деятельности ЦАО г. Омска Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС по Омской области К доводы представителя БДОУ г. Омска «Детский Сад № 174» не признала, полагая, что учреждение повторно совершило нарушение.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 5 ст.20.4. КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Установлено, что Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенном заместителем главного государственного инспектора ЦАО <адрес> по пожарному надзору БДОУ г. Омска «Детский Сад № 174» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в связи с выявленными нарушениями, в том числе: ширина эвакуационных выходов в свету выполнена менее 1,2 м. из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 человек (из помещений №№, 24, 15 непосредственно наружу) (п. 6.16 СНиП 21-07-97*); помещение класса Ф1.1, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек, не обеспечены вторым эвакуационным выходом (групповая ячейка №) (п. 6.12 * СНиП 21-07-97*).
На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ было решено провести проверку в отношении БДОУ г. Омска «Детский Сад № 174».
Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ у БДОУ г. Омска «Детский Сад № 174» выявлено нарушение невыполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: ширина эвакуационных выходов в свету выполнена менее 1,2 м. из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 человек (из помещений №№, 24, 15 непосредственно наружу); помещение класса Ф1.1, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек, не обеспечены вторым эвакуационным выходом (групповая ячейка №).
Согласно технического паспорта здания детского сада № 174 следует, что здание построено и введено в эксплуатацию № году, из чего следует, что оно строилось и вводилось в эксплуатацию по ранее действовавшим СНиП, реконструкция здания не проводилась, в связи с чем, на него не распространяются положения СНиП 21-07-97*, согласно которого ширина эвакуационных выходов в свету должна быть более 1,2 м.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что в помещении - групповой ячейке № количество детей, с сентября № года обеспечено одновременное пребывание не более № человек, в связи с чем, оснований для признания БДОУ г. Омска «Детский Сад № 174» нарушившим п. п. 6.12 * СНиП 21-07-97*, не имеется.
Здание БДОУ г. Омска «Детский Сад № 174» расположенное по адресу: <адрес>, введено в эксплуатацию по решению от ДД.ММ.ГГГГ и находится в оперативном управлении БДОУ г. Омска «Детский Сад № 174».
Учредителем БДОУ г. Омска «Детский сад № 174» является муниципальное образование городской округ <адрес>. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет уполномоченный органом местного самоуправления департамент образования Администрации города Омска. Учреждение является некоммерческой организацией.
Согласно ст. 41 Федерального Закона «Об образовании» Финансовое обеспечение деятельности образовательного учреждения осуществляется в соответствии с законодательством. Финансовое обеспечение образовательной деятельности федеральных государственных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственными бюджетными и автономными образовательными учреждениями осуществляются на основе федеральных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности, образовательной деятельности государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений - на основе региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности. Данные нормативы определяются по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения, уровню образовательных программ в расчете на одного обучающегося, воспитанника, а также на иной основе.
Из представленных в судебное заседание материалов: Устава учреждения, плана финансово-хозяйственной деятельности на 2012 год, следует, что финансовых средств на устранение нарушений правил пожарной безопасности, не имеет. В утвержденных директором департамента образования Администрации <адрес> планах финансово-хозяйственной деятельности на 2012 год расходы по устранению выявленных нарушений пожарных норм не предусмотрены. При этом, заведующая БДОУ г. Омска «Детский Сад № 174» С, в связи с тем, что учреждение является бюджетным, обращалась в департамент образования Администрации <адрес> с письменным ходатайством о выделении денежных средств, необходимых для выполнения мероприятий по выполнению требований пожарной безопасности. Однако, в связи с отсутствием на это средств, данные просьбы остались без удовлетворения.
Частью 2 ст. 2.1. КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что у БДОУ г. Омска «Детский Сад № 174» в данном случае не имелось возможности для соблюдения действующих правил пожарной безопасности, им предприняты все зависящие от него меры для устранения нарушений требований пожарной безопасности.
Принимая во внимание указанное, в действиях БДОУ г. Омска «Детский Сад № 174» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд,
П О С Т А Н О В И Л:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский Сад № 174».
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Омском областном суде через Первомайский районный суд в течение десяти дней с момента получения или вручения копии постановления.
Постановление вступило в законную силу 12.03.2013 года
